Постановление по делу № 5-113/2025 от 26.05.2025

к делу № 5-113/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 26 мая 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Захаренко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие от врио начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, около <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, поступивших из МФЦ пгт. <адрес> по адресу: <адрес>, каб. №, выявлен гражданин РФ, индивидуальный предприниматель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не уведомил ОВМ Отдела МВД России по Северскому району о заключении трудового договора № от 28.02.2025г., на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в должности повара, гражданина <данные изъяты> ФИО9 ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО3 вину признал и раскаялся в содеянном, пояснив, что в протоколе всё верно указано.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Северскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2025г. (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; рапортом старшего инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 21.03.2025г. (л.д. 3); трудовым договором № от 28.02.2025г., заключённым между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО6 (л.д. 4-8 и 28-30); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 от 24.03.2025г. № (л.д. 9-12); письменным объяснением гражданина ФИО6 от 26.03.2025г. (л.д. 13); паспортом ФИО6 (л.д. 14); объяснением ФИО3 от 26.03.2025г. (л.д. 15-16); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО5 на имя индивидуального предпринимателя ФИО3 от 25.03.2025г. № нарочно (л.д. 19); листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.07.2023г. (л.д. 20); уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО3 в налоговом органе от 10.07.2023г. № (л.д. 21); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.07.2023г. № (л.д. 22-24); листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.07.2023г. (л.д. 25-26); справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 27); актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 31.03.2025г., содержащим сведения о выявленных нарушениях в ходе проверки (л.д. 31); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.03.2025г., согласно которому Отдел МВД России по Северскому району обязывает ИП ФИО3 в срок до 01.05.2025г. устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки №, о чём уведомить уполномоченный орган (л.д. 32); ответом ИП ФИО3 на предписание от 02.03.2025г. (л.д. 33); соглашением о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ от 26.03.2025г., подписанным индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО6

На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую его действия как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание индивидуальному предпринимателю ФИО3, с учетом обстоятельств правонарушения и данных об индивидуальном предпринимателе, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

По общему правилу, оговоренному в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Так, одним из исключений из приведенного общего правила, является глава 18 КоАП РФ, в рамках которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По мнению судьи, предусмотренное в данном случае наказание по ч.3 ст.18.15 в виде минимального штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, не соответствует тяжести совершенного ИП ФИО3 правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, является слишком суровой мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1КоАП РФ и назначении индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья М.Г. Захаренко