УИД 77RS0024-02-2025-005671-62

Дело №02а-971/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Довмалян Л.Ю.,

при секретаре Захаровой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-971/2025 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве об обязании снятии запрета на совершение регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве об обязании снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером 77:06:0002017:1480, площадью 36,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес. В обосновании требований административный истец указывает, что является собственником вышеуказанной квартиры, предвидя свое длительное отсутствие на адрес и опасения мошеннический действий в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости установил запрет: государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права на объект, наложение обременения без личного участника собственника.

Административный истец указывает на то, что в настоящее время он проживает за пределами РФ, не имеет возможности лично обратиться в регистрирующий орган для снятия запрета.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу части 1 статьи 218 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства гражданин вправе оспорить, в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации Сведений.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города федерального значения в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Приказ Росреестра от 06.04.2023 № П/0117 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации») и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия правообладателя (его законного представителя) в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении, о невозможности регистрации. Заявление о невозможности регистрации может быть представлено в форме электронного документа посредством использования личного кабинета без подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Наличие указанной записи, содержащейся в ЕГРН, является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона N 218-ФЗ наличие указанной в части 1 данной статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о невозможности регистрации, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления о невозможности регистрации без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15, частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании:

1) решения государственного регистратора прав (без заявления собственника, его законного представителя) одновременно с осуществляемой при его личном участии государственной регистрацией перехода, прекращения права собственности указанного собственника;

2) заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации;

3) вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Как следует из материалов 29.05.2019 года административный истец обратился в Управление с заявлением о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя в отношении объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером 77:06:0002017:1480, расположенного по адресу: адрес.

19.05.2025 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес вынесло уведомление об отказе во внесение в ЕГРН в связи с обращением с заявлением доверенного лица фио На основании п.2 ч.2 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о невозможности проведения государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения прав без личного участия правообладателя, погашается на основании заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации.

На основании п. 4 ст. 25 Закона о регистрации, согласно которому заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения Права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования.

Отказывая во внесение изменений в ЕГРН записи, регистрирующим органом указано на то, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0002017:1480 расположенного по адресу: адрес принадлежащего ФИО1 на основании заявления правообладателя внесена запись о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя, при этом, представленное заявление подано лицом, действующим на основании доверенности.

При этом п. 2 ч. 2 Закона о регистрации предусмотрено право собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного им заявления о невозможности регистрации без его личного участия, либо участия его законного представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, довод административного истца о нахождении его за пределами Российской Федерации, правового значения не имеет и не может являться основанием для снятии ограничений, установленных компетентным органом по на основании волеизъявления гражданина, так как в соответствии с закрепленным в статье 10 Конституции принципом разделения властей, суд не подменяет собой органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение, относящееся к компетенции органа исполнительной власти в реализации его властных и административных полномочий в рассматриваемой сфере, не вправе предрешать результат соответствующего рассмотрения обращения гражданина.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным органом обоснованно вынесено уведомление об оставлении заявления без рассмотрения, учитывая наличие препятствий, а именно в том, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения Права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости, а соответствующее заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», административный истец не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о погашении записи в ЕГРН о невозможности без личного участия в форме электронного документа.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве о снятии запрета отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья Довмалян Л.Ю.