№2а-2919/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-003165-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре – помощнике судьи Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании незаконным бездействия, графика работы помещения приема посылок и передач и проведения краткосрочных свиданий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю» о признании незаконным бездействия, графика работы помещения приема посылок и передач и проведения краткосрочных свиданий, возложении обязанности, ссылаясь на то, что по причине неудовлетворительной организации свиданий ответчиком, его мать ФИО3 вынуждена дежурить у СИЗО чтобы попасть к нему на свидание. Недостаточность кабинок для свиданий, неспособность в обеспечении свиданий осужденных нарушает его право на свидание с матерью 2 раза в месяц, так в январе и феврале 2025 года свидания не состоялись, в марте и апреле 2025 года состоялись только по 1 свиданию в месяц. Полагая, что утвержденный график работы помещения приема посылок и передач и проведения краткосрочных свиданий не обеспечивает исполнение п.170 Правил №110, утверждённых 4 июля 2022 года и положениям Закона №103 от 15 июля 1995 года, обратился в суд и просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю выраженное в неисполнении п.170 Правил, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года №110 и положений Федерального закона №103 от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», признать график работы помещения приема посылок и передач и проведения краткосрочных свиданий, утвержденный ответчиком, не отвечающий указанным требованиям, возложить обязанность привести график работы помещения приема посылок и передач и проведения краткосрочных свиданий в соответствие с указанными требованиями либо увеличить количество кабинок для свиданий с четырех до шестнадцати, установив для этого разумный срок.

Определением от 17 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, обеспеченном посредством организации видео-конференц-связи исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю с 21 февраля 2024 года, обвиняется по (иные данные) УК РФ. Согласно информации, предоставленной программно-техническим комплексом «Автоматизированная картотека подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО» (ПТК АКУС СИЗО) за период с 1 января 2025 по 1 мая 2025 года ФИО1 было предоставлено 1 краткосрочное свидание (дата) с 13:30 до 16:00 с ФИО3 на основании разрешения выданного 4 марта 2025 года судьей Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Поляковой A.C. С 1 января 2025 года по 1 мая 2025 года ФИО1 отбывал наказание за нарушение правил внутреннего распорядка в карцере 4 раза, а именно: 16 января 2025 года - срок содержания в карцере 7 суток; 21 февраля 2025 года - срок содержания в карцере 10 суток; 27 марта 2025 года - срок содержания в карцере 10 суток; 25 апреля 2025 года - срок содержания в карцере 7 суток. За время отбывания наказаний в карцере ФИО1 свидания не предоставлялись, согласно ст.40 Федерального Закона от 15 июля 1995 года №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». За период с 1 января 2025 года по 1 мая 2025 года в учреждение поступило одно заявление от 21 марта 2025 года о предоставлении краткосрочного свидания с ФИО1 с ФИО3 Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-2. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило. Поскольку явка лиц обязательной не является и не признана судом таковой, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 21 февраля 2024 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в качестве подсудимого по уголовному делу, находящемся в производстве Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре, обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных (иные данные) УК РФ.

Начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю утверждён график работы помещения приема посылок и передач, проведения краткосрочных свиданий, которым, в частности, установлено время, отведенное для организации краткосрочных свиданий продолжительностью по 3 часа ежедневно, кроме пятницы (с 8.30 до 12.00 работа с документами), субботы и воскресенья.

Из справок о предоставлении ФИО1 краткосрочных свиданий в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю и об их количествах и продолжительности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется 4 кабинки для предоставления краткосрочных свиданий. ФИО1 в период с 1 января 2025 года по 30 апреля 2025 года было предоставлено свидание с родственником (матерью) ФИО3 (дата) с 13.30 час. до 16.00 час. Свидание предоставлено на основании письменного заявления ФИО3 от 21 марта 2025 года, разрешения на свидание, выданного 4 марта 2025 года судьей Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Поляковой А.С. и резолюции начальника учреждения на заявлении. За весь период содержания в учреждении отказов в предоставлении краткосрочных свиданий ФИО1 администрацией следственного изолятора не было, письменных обращений, жалоб со стороны ФИО1 по факту отказа в предоставлении краткосрочных свиданий не учреждением зарегистрировано.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон №103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.17, 18 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона. Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое, порядок проведения свиданий с такими лицами устанавливается Правилами. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, вступившие в силу с 17 июля 2022 года (далее - Правила), пунктом 170 которых установлено, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личности лиц, прибывших на свидание, начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении свидания (пункт 172). В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. Разрешение действительно только на одно свидание (пункт 173).

Доводы административного истца о том, что он был лишен права на свидание с матерью суд находит не состоятельными, поскольку из материалов дела установлено, что ни ФИО1, ни его родственники с заявлениями о предоставлении краткосрочных свиданий в спорный период времени в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю не обращались, в материалах личного дела ФИО1 разрешения на свидания, выданных Центральным районным судом г.Комсомольск-на-Амуре в количестве, превышающем фактически предоставленному свиданию в спорный период времени, и предъявленным в ФКУ СИЗО-2 с заявлением об организации свидания отсутствуют.

Кроме того, в спорный период ФИО1 был подвергнут взысканиям в виде выдворения в карцер: 16 января 2025 года на срок 7 суток, 21 февраля 2025 года на срок 10 суток, 27 марта 2025 года на срок 10 суток, 25 апреля 2025 года на срок 7 суток. Между тем, как следует из п.392 Правил в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым свидания запрещаются.

Сведений об обращении ФИО1, а также лиц, с которыми предоставлялись свидания с жалобами на отказ в предоставлении свидания в связи с занятостью комнат для свидания, к администрации следственного изолятора, в надзорные органы не представлено. Таким образом, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в связи с предоставлением ему краткосрочных свиданий с родственниками стороной истца не представлено, судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно представленной справке о количестве длительности свиданий ФИО1 следует, что с родственниками родственные связи не утрачены, заключение под стражу и нахождение лица в местах следственного изолятора связано с принудительным пребыванием обвиняемого в ограниченном пространстве, невозможностью свободного передвижения и общения с неопределенным кругом лиц, то есть с непосредственным ограничением самого права на физическую свободу и личную неприкосновенность. Предусмотренная законом ограниченность предоставляемых ФИО1 свиданий по их количеству, продолжительности и условиям проведения - неизбежное следствие обстоятельств нахождения лица в специальном месте, в изоляции от общества.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о несоответствии утверждённого начальником исправительного учреждения графика работы помещения приема посылок и передач, проведения краткосрочных свиданий установленным требованиям закона, нарушающим права административного истца последним не представлено, судом при рассмотрении дела не установлено, суд полагает, что по данному делу отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная положениями ст.227 КАС РФ для удовлетворения административного иска, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании незаконным бездействия, графика работы помещения приема посылок и передач и проведения краткосрочных свиданий, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2025 года