Решение по делу № 2-1024/2023 от 06.09.2023

Дело № 2-1024/2023

УИД 71RS0004-01-2023-001159-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Стрекалова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1024/2023 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» об обязании внести изменения в Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций, размещении данных в единой информационной системе,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного кура лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» об обязании внести изменения в Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций, размещении данных в единой информационной системе.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций за 2022 год составлен муниципальным заказчиком с нарушением установленных требований.

В соответствии с п. 2 Требований к заполнению формы отчета об объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 №23 в разделе II:

а) в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закут заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей);

б) в позиции 2: *

в абзаце первом указывается общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитанный как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым шестым указанной позиции (тыс. рублей);

в абзаце четвертом указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона) и частью 12 статьи 93 Федерального закона, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);

в) в позиции 3 указывается совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, как разница между совокупным годовым объемом закупок заказчика за отчетный год, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, и общим объемом финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году, указанным в подпункте "б" настоящего пункта (тыс. рублей):

г) в позиции 4 указывается объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году (не менее чем 25 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона) (тыс. рублей);

Проверкой установлено, в позицию 2 (абзацы 1,4) раздела 2 Отчета внесены нулевые показатели, что не соответствует фактическим данным; в позиции 3,4 раздела 2 внесены неверные сведения о совокупном объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, а также сведения об объеме закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Неверное отражение в отчете цифровых показателей приводи к искажению информации о закупках, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, и нарушает права субъектов предпринимательской деятельности в сфере закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

в позиции 3 указываются уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 30 Федерального закона, из реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Проверкой установлено, что в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru содержатся сведения о заключенном в 2022 году МУДО ДДТ контракте с единственным поставщиком от 28.01.2022 года №159-Б на подачу тепловой энергии.

Однако в нарушение вышеуказанных требований уникальный номер реестровой записи контракта, заключенного по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, в позиции раздела III Отчета «Информация о заключенных контрактах» не указан.

На основании изложенного просит суд обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» внести изменения в Отчет об объеме закупок субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разместить данный Отчет в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Стрекалов Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУДО «Дом детского творчества» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном директор учреждения просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг лля обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг тля обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05:04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона № 44-ФЗ обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее, чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 14 настоящей статьи, путем:

проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченнымучастием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросовкотировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являютсятолько субъекты малого предпринимательства, социально ориентированныенекоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) ценаконтракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 года №238.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил подготовка отчета и его составление осуществляется по форме и в соответствии с требованиями к заполнению формы согласно приложению

б) в позиции 2: *

Судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части осуществления муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства МУДО «Дом детского творчества».

Из материалом дела следует, что в ходе проверки Богородицкой межрайонной прокуратурой установлено, что Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций за 2022 год составлен муниципальным заказчиком с нарушением установленных требований, а именно: в позицию 2 (абзацы 1,4) раздела 2 Отчета внесены нулевые показатели, что не соответствует фактическим данным; в позиции 3,4 раздела 2 внесены неверные сведения о совокупном объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, а также сведения об объеме закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Неверное отражение в отчете цифровых показателей приводи к искажению информации о закупках, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, и нарушает права субъектов предпринимательской деятельности в сфере закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с п. 3 Требований к заполнению формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организация, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 года№238 в разделе III: в позиции 3 указываются уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 30 Федерального закона, из реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Также проверкой установлено, что в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru содержатся сведения о заключенном в 2022 году МУДО ДДТ контракте с единственным поставщиком от 28.01.2022 года №159-Б на подачу тепловой энергии. Однако в нарушение вышеуказанных требований уникальный номер реестровой записи контракта, заключенного по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, в позиции раздела III Отчета «Информация о заключенных контрактах» не указан.

По данному факту 28 апреля 2023 года межрайонной прокуратурой директору МУДО «Дом детского творчества» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Однако до настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» об обязании внести изменения в Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально некоммерческих организаций, размещении данных в единой информационной системе удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества», расположенное по адресу: <адрес>, внести изменения в Отчет об объеме закупок субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разместить данный Отчет в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023.