Решение по делу № 2А-298/2023 от 04.08.2023

Дело № 2а -298/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2023 года

р.п. Вача 31 июля 2023 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Семеновой И.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Потехиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Филинскому Административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу провести осмотр дерева, в случае установления факта аварийности, произвести его спил, либо кронирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Филинскому Административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу провести осмотр дерева, находящегося по адресу по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинское, в случае установления факта аварийности указанного дерева произвести его спил либо кронирование.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал следующее:

В прокуратуру района поступило обращение Ч. о бездействии администрации Филинского сельсовета по вопросу спила дерева по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинского.

Прокуратурой Вачского района по жалобе Ч. проведена проверка по факту нарушения законодательства в сфере благоустройства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что дерево, расположенное по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинского, что дерево- ветла, является ветвистым. Ствол дерева находится в удовлетворительном состоянии. Частично ветки представляют угрозу для жизни и здоровья людей, кроме того составляют угрозу по обрыву линий электропередач.

Таким образом, Филинским АТО не обеспечено наличие комфортной городской среды для жителей района.

Кроме того, Филинским АТО не был произведен осмотр аварийного дерева, находящегося на ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинского.

По выявленным нарушениям прокурором района в адрес главы Филинского сельсовета 19.12.2022 года внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем установлено, что до настоящего времени Филинским АТО осмотр дерева произведен не был, аварийность дерева не установлена, работы в случае аварийности дерева по его спилу либо кронированию не произведены.

С учетом изложенного, прокурор Вачского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обращается с настоящим иском к Филинскому административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа об обязании провести осмотр дерева, находящегося по адресу по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинское, в случае установления факта аварийности указанного дерева произвести его спил либо кронирование.

В данном судебном заседании административный истец пом. прокурора Вачского района Нижегородской Потехина Д.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила: Обязать Филинский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести осмотр дерева, находящегося по адресу по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинское, в случае установления факта аварийности указанного дерева произвести его спил либо кронирование.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, а дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами. Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (п. 4 ст. 218 КАС РФ).

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу п. 1 ст. 16 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п. 19 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Филинский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа (далее- Филинское АТО), является самостоятельным юридическим лицом администрации Вачского муниципального округа.

Решением совета депутатов Вачского муниципального округа Нижегородской области от 17.11. 2022 № 50 «Об утверждении положения о Филинском административно-территориальном отделе Администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области» (далее –Положение) утверждено положение о Филинском АТО.

Согласно п. 3.2.2 Положения, к полномочиям Филинского АТО относится осуществление благоустройства и озеленения территории в соответствии с правовыми актами Администрации.

Кроме того к полномочиям Филинского АТО относится внесение предложений по видам, объемам, срокам и местам проведения работ по благоустройству, озеленению, ремонту и содержанию автомобильных дорог и (или) рассматривает и согласовывает направляемые проекты документов по планируемым видам, объемам, срокам и местам проведения работ по благоустройству, озеленению ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также вносит в них предложения в случаях и порядке, установленных правовыми актами Администрации (п. 3.2.13 Положения).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района по обращению Ч. проверки установлено, что дерево, расположенное по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинского, это дерево - ветла, является ветвистым. Ствол дерева находится в удовлетворительном состоянии. Частично ветки представляют угрозу для жизни и здоровья людей, кроме того составляют угрозу по обрыву линий электропередач.

Вместе с тем судом установлено, что до настоящего времени Филинским АТО осмотр дерева произведен не был, аварийность дерева не установлена, работы в случае аварийности дерева по его спилу либо кронированию не произведены.

Указанные обстоятельства стороной административного ответчика не оспорены.

В этой связи, суд приходит к выводу, что требования административного истца об обязании Филинский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа провести осмотр дерева, находящегося по адресу по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинское, в случае установления факта аварийности указанного дерева произвести его спил либо кронирование, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, учитывая объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок для совершения действий - 3 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Филинскому Административно-территориальному отделу администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать Филинский административно-территориальный отдел администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области провести осмотр дерева, находящегося по адресу по ул. Рабочий проспект через дорогу напротив дома № 13 ул. Базарная с. Филинское, в случае установления факта аварийности указанного дерева произвести его спил либо кронирование.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова