Решение по делу № 2А-959/2023 от 20.02.2023

Дело №2а-959/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула на основании заявления взыскателя КГКУ «Управление социальное защиты населения по <адрес> и <адрес>» и исполнительного документа серии ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены запреты на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартир, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, возложении на ответчика обязанности прекратить исполнительное производство и снять запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что запрет на регистрационные действия в отношении квартир по адресам: <адрес>; и <адрес>, и арест расчетного счета в <данные изъяты> наложены в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, срок действия данного исполнительного документа истек. Действия судебного пристава – исполнителя ФИО3 нарушают право административного истца на распоряжение собственным имуществом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебном аседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время производство находится на исполнении, совершаются действия, направленные на взыскание денежных средств, постановлений об окончании, приостановлении, прекращении исполнительного производства должностными лицами не выносилось; иных исполнительных производств в отношении ФИО1 на исполнении в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула не имеется.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, представитель ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КГКУ «Управление социальное защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям частей 3, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Административным истцом обжалуются действия должностного лица по наложению запретов на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, принадлежащих истцу. Из административного иска следует, что ФИО1 о возбужденном в отношении него производстве стало известно ДД.ММ.ГГГГ; сведений о том, что административному истцу ранее было известно о том, что в отношении его имущества вынесены запреты регистрационных действия, а также обращено взыскание на денежные средства, материалы исполнительного производства не содержат. ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд полагает, что срок обращения с административным иском в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания) (п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №<адрес> края вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу Краевого казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» имущественного вреда, причиненного преступлением в размере <данные изъяты> руб. (дело №). Решение мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ серии ВС № о взыскании с ФИО1 денежных средств выдан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 на основании заявления взыскателя КГКУ «Управление социальное защиты населения по <адрес> и <адрес>» и исполнительного документа серии ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ <данные изъяты>), корреспонденция не была доставлена получателю и возвращена отправителю.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: в <данные изъяты> Данные постановления вынесены на основании сведений, поступивших, в том числе из <данные изъяты> о наличии у должника расчетных счетов в указанных кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату ФИО1

Согласно сведениям из Росреестра, в собственности ФИО1 находятся: квартира по адресу: <адрес>; квартира по адресу: <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>; объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ объявлены запреты на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартир, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>..

Согласно акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП передано на исполнение судебному приставу – исполнителю ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о поручении ОСП <данные изъяты> наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени исполнительное производство №-ИП является действующим, находится на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3 Постановлений о приостановлении, окончании, прекращении исполнительного производства не выносилось, исполнительный документ взыскателю не возвращался.

С учетом установленных обстоятельств, при вынесении решения суд руководствуется следующими положениями закона.

В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, установлен статьей 13 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта (ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ)./

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, решение мирового судьи судебного участка № <адрес> края о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу КГКУ «Управление социальное защиты населения по <адрес> и <адрес>» вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения также отражены в онлайн – сервисе Федеральной службы судебных приставов, в котором указано, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, вопреки доводам административного истца, исполнительное производство возбуждено в установленный законом срок, срок для предъявления исполнительного документа взыскателем не пропущен.

При вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и наложении запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, судебные приставы – исполнители действовали в пределах предоставленных им полномочий, руководствовались требованиями ст.64, ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данные исполнительные действия произведены в целях обеспечения исполнения решения мирового судьи и воспрепятствования должнику распорядиться денежными средствами и недвижимым имуществом в ущерб интересам взыскателя, примененные судебными приставами-исполнителями меры направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа, Таким образом, права и законные интересы административного истца на пользование и владение объектами недвижимости по вышеуказанным адресам не нарушены.

С учетом изложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для признания действий должностных лиц по возбуждению исполнительного производства, обращению взыскания на денежные средства должника, объявлению запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, незаконными.

Частью 1 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрены следующие случаи прекращения судом исполнительного производства:

1) смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Перечень случаев, когда исполнительное производство прекращается судебным приставом – исполнителем, указан в ч.2 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗи является исчерпывающим.

Поскольку исполнительное производство №-ИП является действующим, находится на исполнении, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, возможность исполнения решения мирового судьи не утрачена, при этом постановлений о приостановлении, окончании исполнительного производства не выносилось, исполнительный документ взыскателю не возвращался, у суда отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства, а также возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя прекратить исполнительное производство, а также снять запрет на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам – исполнителям отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>