Решение по делу № 2-2760/2022 от 26.01.2023 | Анапский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-595/2023

УИД 23RS0004-01-2022-005312-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 26 января 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ СОШ <***> им. Г.С. Константинова, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в г.-к. Анапа обратился в суд с исковым заявлением МБОУ ООШ <***> им. Г.С. Константинова, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем и просил суд: признать действия (бездействия) МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова, по адресу: (...), ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***> и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно - воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарного законодательства: Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обязать МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; 2.2.4, 2.4.6.1, 2.4.12, 2.5.3, 2.6.5, 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: в раздевалке для мальчиков выполнить ремонт старой вентиляционной шахты, металлические поверхности которой герметизировать; обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, лаборантская физики; благоустроить территорию школы, проезды и дорожки к контейнерной площадке, к загрузочной пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием; выполнить ремонт подвального помещения, обеспечить его освещение, восстановить целостность штукатурки стен и оконных отмосток, провести ревизию мест прохождения трубопроводов и электропроводки; предусмотреть объемно-планировочные решения и набор помещений пищеблока, позволяющие осуществлять приготовление безопасной пищи, оборудовать холодный цех и санитарно-бытовые помещения для персонала (туалет, душевая), обеспечить условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря. Нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: во всех производственных помещениях пищеблока, моечной посуды оборудовать канализационные трапы с уклоном пола к ним. Обязать МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверок было установлено, что в деятельности МБОУ ООШ <***> им.Г.С.Константинова имеются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно нарушены требования ст. 11, часть 1 ст. 28 ФЗ РФ <***> ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5, 3.1, 3.8, 4.23, 4.25, 4.27, 4.28, 4.29, 4.30, 5.4, 5.8, 5.10, 6.1, 7.1.1, 7.2, 7.2.1, 7.2.5, 7.2.9, 8.1, 10.5, 10.7, 10.8, 12.1, 12.12, приложение 3 СанПиН 2.00.00.0000-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 2.3, 2.5, 4.1, 4.2, 4.3., 5.1, 3.1, 3.3, 13.2, 4.5, 14.11, 8.1, 5.8, 5.14, 5.21, 6.1, 6.9, 6.25, 14.2., 6.16., 6.5., 6.6., таблица 1, приложения 1, 11, 7, 8 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования", п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1 1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, частью 1 ст.19.5 КоАП РФ

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа – ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, согласно представленного заявления требования, заявленные в исковом заявление поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит судебное заседание провести в его отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова муниципального образования город-курорт Анапа – директор ФИО3., в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями частично согласен, в части указанных в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 00.00.0000 <***>, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (...) в г.к.Анапа является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей), в том числе обучающихся МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова (...).

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Закона).

Согласно пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением главного санитарного врача 29 декабря 2010 года утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно пункта 1.1. которых санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно пункта 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Из материалов дела следует, что МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова муниципального образования город-курорт Анапа является бюджетным учреждением с правом на образовательную деятельность. Тип образовательной организации – общеобразовательная организация. Учредителем МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова муниципального образования город-курорт Анапа и собственником имущества является муниципальное образование город-курорт Анапа. Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа. Учреждение находится в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что подтверждается Уставом МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова муниципального образования город-курорт Анапа.

Согласно предоставленной в материалы дела информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по результатам обследования 00.00.0000г. в 12 час. 55 мин., 00.00.0000г. в 10 час. 05 мин. МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: (...), выявлены нарушения целостности внутренней отделки поверхностей, что не допускает проведения уборки влажным способом и дезинфекции, а именно: на лестнице (при подъеме на второй этаж школы) поверхность полов с дефектами целостности и механическими повреждениями, поверхность пола неровная. Потолки, полы, стены в кабинете музыки не гладкие, с нарушениями целостности отделочных материалов. В кабинете <***> (<***>) на полу дефекты целостности линолеума. В кабинете технологии (авиастроительный кружок), в коридоре кабинетов технологии для мальчиков (мастерские) поверхность полов неровная. В кабинете авиастроительного кружка над одним из окон следы течи. На пищеблоке, в варочном цехе, поверхности потолков с щелями, трещинами. При входе в спортивный зал поверхность пола с дефектом целостности. В раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале поверхности полов неровные, с дефектами целостности дощатого покрытия, с щелями; поверхности стен с дефектами целостности отделки, со следами плесени. В раздевалке для мальчиков допущено наличие старой вентиляционной шахты, металлические поверхности которой не герметизированы, травмоопасны. В кабинете истории на стенах бумажные обои. В холле <***> этажа, кабинете <***>, кабинете химии нарушена целостность отделки потолка. В кабинете физики на стенах дефекты целостности отделки, на потолках следы течи. В лаборантской химии нарушена целостность пола. В овощном цехе пищеблока на потолке дефекты целостности в местах прохождения трубопроводов, в коридоре пищеблока поверхности потолка с нарушением целостности отделки. На складе тары поверхности стен с нарушением целостности штукатурки. В гардеробной пищеблока на стенах бумажные обои. Стены производственных помещений школы (варочный цех) отделаны облицовочной плиткой на высоту менее 1,7 м. Поверхности плитки стен и пола на складе пищеблока не имеют ровной поверхности, стены со следами плесени, плитка пола с трещинами, не ударопрочная. В моечной посуды нарушается поточность технологического процесса поступления чистой и грязной кухонной и столовой посуды, допускается пересечение потоков. Объемно-планировочные решения и набор помещений пищеблока не позволяет осуществлять приготовление безопасной пищи, а именно в составе помещений пищеблока отсутствуют холодный цех, санитарно-бытовые помещения для персонала (туалет, душевая), моечная тары. При оснащении производственных помещений не отдается предпочтение современному холодильному и технологическому оборудованию, а именно: холодильного оборудования недостаточно - на складе отсутствуют средне- и низкотемпературные холодильные шкафы, для хранения рыбы холодильный шкаф ржавый, овощной цех не оборудован картофелеочистительной и овощерезательной машинами, в раздаточной зоне отсутствует мармит. В варочном цехе система вытяжной механической вентиляции в не рабочем состоянии (не включается); оборудование, являющееся источником повышенных выделений тепла и влаги не оборудовано локальными вытяжными системами (2 электросковороды, духовой шкаф). Варочный цех пищеблока не оборудован раковиной для мытья рук персоналом. К ванне для промывки круп, раковине для мытья рук персоналом в моечной посуды не подведена горячая вода. В моечной посуды не оборудованы краны со смесителями у каждой моечной ванны, на имеющихся ваннах не оборудованы гибкие шланги, для ополаскивания посуды водой, температурой не ниже 65 гр. С. Во всех производственных помещениях пищеблока, моечной посуды не оборудованы канализационные трапы с уклоном пола к ним. Моечные ванны всех производственных помещений и моечной посуды присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки. На складе канализационные трубы, проходящие под потолком, не оборудованы защитными коробами без ревизии. Варочный цех пищеблока не оборудован специальными производственными разделочными столами из нержавеющей стали, используются парты. Хранение суточных проб осуществляется в холодильнике при температуре выше +6 гр. С (на момент проверки +10гр.С). Хранение хлеба осуществляется в шкафу, дверцы которого не имеют отверстия для вентиляции. Для мытья столовых приборов посудомоечная машина в не рабочем состоянии. Мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной ванне. Ванны для мытья посуды не подвергаются мытью и дезинфекции, в черном плесневелом налете, с неровной поверхностью. Отсутствуют условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря на пищеблоке. Допущено нарушение качественной структуры питания, а именно допускается в питании детей использование молокосодержащих продуктов, а именно молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира "Сгущенка" с сахаром, полученного по товарной накладной <***> от 00.00.0000. от ИП ФИО4, декларация о соответствии № <***> от 00.00.0000., тогда как в наборах пищевых продуктов для приготовления блюд и напитков для обучающихся общеобразовательных учреждений нормируется использование молока; молочные продукты на основе растительных жиров запрещены для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений. В программу производственного контроля за качеством и безопасностью приготавливаемых блюд не включены лабораторно-инструментальные исследования. В блюдах (технологические карты <***>, <***>) "Омлет натуральный", "Гуляш" используется "жарка", что не соответствует принципам "щадящего питания". 12-дневное примерное меню для детей в возрасте 7-11 лет не согласовано и не утверждено руководителем образовательного учреждения и территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Отсутствует разработанное меню для обучающихся детей в возрасте от 12-18 лет. Умывальники перед входом в обеденный зал столовой школы, санитарно-бытовые помещения школы (умывальники) для детей, лаборантская химии не оборудованы горячим централизованным водоснабжением. В кабинете технологии для мальчиков, лаборантской физики отсутствует раковина для мытья рук. В кабинетах обучения <***> ступени учебная мебель не имеет цветовой маркировки. Кабинет химии и лаборантская кабинета химии не оборудованы вытяжными шкафами. В кабинете технологии для мальчиков станки не оборудованы предохранительными сетками, стеклами и местным освещением. В кабинетах №<***> класс, английского языка (для старших и младших классов), <***>, истории, <***>, информатики, географии, физики, химии классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами. В кабинетах <***> (<***> класс), <***> класс, английского языка (для старших и младших классов), технологии для мальчиков и девочек, <***>, географии, химии, лаборантской химии допущено наличие неисправных перегоревших люминисцентных ламп в светильниках, замена их своевременно не осуществляется. В кабинетах - музыки, <***> класс, <***> класс, <***> (<***> класс), русского языка и литературы, <***> класс, математики <***>, истории, информатики, физики, химии допущено расположение светильников с люминисцентными лампами, расположенными перпендикулярно светонесущей стене. В коридоре мастерских для мальчиков, раздевалках при спортзале для девочек и мальчиков отсутствует искусственное освещение. В образовательном учреждении отсутствуют условия для промывания с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой уборочного инвентаря. В санитарно-бытовых помещениях школы отсутствуют электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца. В туалетах для мальчиков не оборудованы писсуары. Территория школы частично неблагоустроенна, проезды и дорожки к контейнерной площадке, к загрузочной пищеблока не имеют ровного твердого покрытия, со щелями, трещинами, выбоинами, дефектами целостности рельефа; лестничные ступени к спортивной площадке разрушены, травмоопасны. По периметру школы ограждение местами разрушено, травмоопасно. Поверхность пола медицинского кабинета школы не влагостойкая, поверхность стен с нарушением целостности отделки, не позволяет проведения мытья и дезинфекции; для обработки инструментов не предусмотрена отдельная раковина для мытья или двугнездная раковина (мойка); допущено использование светильников открытого типа; допущено использование не медицинской мебели, поверхности которой не устойчивы к воздействию моющих и дезсредстств. Для сбора мусора используется один мусоросборник, которого недостаточно. Количество часов, отведенных на освоение обучающимися учебного плана не соответствует максимально допустимой аудиторной недельной нагрузке. В <***> классах учебная нагрузка в течение недели распределена без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов. В расписании занятий для обучающихся распределение уроков в течение дня в некоторых классах не соответствует гигиеническим требованиям - основные уроки (с наиболее высокими баллами по шкале трудности предметов) проводятся в <***> классе первым уроком в понедельник (английский язык, <***> баллов), в <***> классе первым и вторым уроками в понедельник (русский и английский языки, трудность -7 баллов). После уроков физкультуры проводятся занятия с письменными заданиями (русский язык) в <***> классе (понедельник, вторник, пятница) во <***> классе (понедельникам уроком, среда-1м, четверг-Зм), в третьем классе (понедельник-<***>, среда-<***>, пятница-<***>) в <***> классе в понедельник (русский язык, математика), в <***> классе (среда), в <***> классе (во вторник и в четверг), в <***> классе в четверг (алгебра). Измерения искусственной освещенности (протокол измерений освещенности <***> от 00.00.0000 Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае") не соответствуют нормативным требованиям в 20 из 20 точек: в кабинете информатики: <***>; в обеденном зале пищеблока, р.м. официанта: <***> Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст. 11, часть 1 ст. 28 ФЗ РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5, 3.1, 3.8, 4.23, 4.25, 4.27, 4.28, 4.29, 4.30, 5.4, 5.8, 5.10, 6.1, 7.1.1, 7.2, 7.2.1, 7.2.5, 7.2.9, 8.1, 10.5, 10.7, 10.8, 12.1, 12.12, приложение 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 2.3, 2.5, 4.1, 4.2, 4.3., 5.1, 3.1, 3.3, 13.2, 4.5, 14.11, 8.1, 5.8, 5.14, 5.21, 6.1, 6.9, 6.25, 14.2., 6.16., 6.5., 6.6., таблица 1, приложения 1, 11, 7, 8 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования", п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1 1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

За допущенные вышеуказанные нарушения законодательства постановлением <***> от 00.00.0000 главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО5 юридическое лицо – МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 <***> рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Даны предписания об устранении выявленных нарушений <***> от 00.00.0000г. со сроком исполнения до 00.00.0000,00.00.0000, 00.00.0000.

Кроме того, при проведении внеплановых мероприятий по контролю согласно решению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО6 от 00.00.0000 <***> в отношении МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова 00.00.0000г. в 11 час. 40 мин. были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор <***> от 00.00.0000 со сроком исполнения до 00.00.0000, не выполнены: по истечение срока исполнения предписания об устранении обязательных требований <***> от 00.00.0000, срок исполнения: 00.00.0000, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.5, 3.1, 3.8, 4.23, 4.25, 4.27, 4.28, 4.29, 4.30, 5.10, 8.1, 12.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" - функционирование образовательной организации осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего её соответствие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" - имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утративших силу. Выявлены нарушения целостности внутренней отделки поверхностей, что не допускает проведения уборки влажным способом и дезинфекции, а именно: на лестнице (при подъеме на второй этаж школы) поверхность полов с дефектами целостности и механическими повреждениями, поверхность пола неровная. Потолки, полы, стены в кабинете музыки не гладкие, с нарушениями целостности отделочных материалов. В коридоре кабинетов технологии для мальчиков (мастерские) поверхность полов неровная. При входе в спортивный зал поверхность пола с дефектом целостности. В раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале поверхности полов неровные, с дефектами целостности дощатого покрытия, с щелями; поверхности стен с дефектами целостности отделки, со следами плесени. В раздевалке для мальчиков допущено наличие старой вентиляционной шахты, металлические поверхности которой не герметизированы, травмоопасны. В кабинете истории на стенах бумажные обои. В холле <***> этажа, кабинете <***>, кабинете химии нарушена целостность отделки потолка. В кабинете физики на стенах дефекты целостности отделки, на потолках следы течи. В лаборантской химии нарушена целостность пола. На складе тары поверхности стен с нарушением целостности штукатурки. В гардеробной пищеблока на стенах бумажные обои. Умывальники перед входом в обеденный зал столовой школы, санитарно-бытовые помещения школы (умывальники) для детей, лаборантская химии не оборудованы горячим централизованным водоснабжением. В кабинете технологии для мальчиков, лаборантской физики отсутствует раковина для мытья рук. В образовательном учреждении отсутствуют условия для промывания с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой уборочного инвентаря. В санитарно-бытовых помещениях школы отсутствуют электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца. В туалетах для мальчиков не оборудованы писсуары. Территория школы частично не благоустроенна, проезды и дорожки к контейнерной площадке, к загрузочной пищеблока не имеют ровного твердого покрытия, со щелями, трещинами, выбоинами, дефектами целостности рельефа; лестничные ступени к спортивной площадке разрушены, травмоопасны. В медицинском кабинете для обработки инструментов не предусмотрена отдельная раковина для мытья или двугнездная раковина (мойка); допущено использование не медицинской мебели, поверхности которой не устойчивы к воздействию моющих и дезсредстств; п.п. 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 4.2,4.5,5.1,5.8,5.21,13.2, приложение 1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» - поверхности плитки стен и пола на складе пищеблока не имеют ровной поверхности, стены со следами плесени, плитка пола с трещинами, не ударопрочная. В моечной посуды нарушается поточность технологического процесса поступления чистой и грязной кухонной и столовой посуды, допускается пересечение потоков. Объемно-планировочные решения и набор помещений пищеблока не позволяет осуществлять приготовление безопасной пищи, а именно в составе помещений пищеблока отсутствуют холодный цех, санитарно-бытовые помещения для персонала (туалет, душевая), моечная тары. При оснащении производственных помещений не отдается предпочтение современному холодильному и технологическому оборудованию, а именно: холодильного оборудования недостаточно - на складе отсутствуют средне- и низкотемпературные холодильные шкафы, для хранения рыбы холодильный шкаф ржавый, овощной цех не оборудован картофелеочистительной и овощерезательной машинами, в раздаточной зоне отсутствует мармит. В варочном цехе система вытяжной механической вентиляции в не рабочем состоянии (не включается); оборудование, являющееся источником повышенных выделений тепла и влаги не оборудовано локальными вытяжными системами (2 электросковороды, духовой шкаф). Варочный цех пищеблока не оборудован раковиной для мытья рук персоналом. К ванне для промывки круп, раковине для мытья рук персоналом в моечной посуды не подведена горячая вода. В моечной посуды не оборудованы краны со смесителями у каждой моечной ванны, на имеющихся ваннах не оборудованы гибкие шланги, для ополаскивания посуды водой, температурой не ниже 65 гр. С. Во всех производственных помещениях пищеблока, моечной посуды не оборудованы канализационные трапы с уклоном пола к ним. Моечные ванны всех производственных помещений и моечной посуды присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки. На складе канализационные трубы, проходящие под потолком, не оборудованы защитными коробами без ревизии. Варочный цех пищеблока частично не оборудован специальными производственными разделочными столами из нержавеющей стали, используется 1 парта. Мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной ванне. Отсутствуют условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря на пищеблоке.

Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края Милонас И.Г. от 00.00.0000 по делу <***>, юридическое лицо - МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 <***> рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Дано предписание об устранении выявленных нарушений <***> от 00.00.0000г. со сроком исполнения до 00.00.0000. и 00.00.0000.В соответствии с предписанием от 00.00.0000 о назначении нового срока исполнения предписания <***> от 00.00.0000 срок исполнения предписания продлен до 00.00.0000.

При проведении внеплановых мероприятий; 00.00.0000г. в 11 час. 00 мин., в МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова, по адресу: (...) в соответствии с решением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе- курорте Анапа ФИО7, от 00.00.0000 <***> в отношении МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова, по адресу (...) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор №<***> от 00.00.0000 со сроком исполнения до 00.00.0000, не выполнены: по истечение срока исполнения предписания об устранении обязательных требований <***> от 00.00.0000 со сроком исполнения до 00.00.0000, в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.2.4, 2.4.6.1, 2.4.12, 2.5.3, 2.6.5, 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в раздевалке для мальчиков допущено наличие старой вентиляционной шахты, металлические поверхности которой не герметизированы. Не обеспечены холодным и горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, лаборантская физики. Территория школы частично не благоустроенна, проезды и дорожки к контейнерной площадке, к загрузочной пищеблока не имеют ровного твердого покрытия. Подвальное помещение нуждается в ремонте, отсутствует освещение, целостность штукатурки стен и оконных отмосток нарушена, не проведена ревизия мест прохождения трубопроводов и электропроводки. Объемно-планировочные решения и набор помещений пищеблока не позволяет осуществлять приготовление безопасной пищи, отсутствует холодный цех и санитарно-бытовые помещения для персонала (туалет, душевая), отсутствуют условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря; п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - во всех производственных помещениях пищеблока, моечной посуды не оборудованы канализационные трапы с уклоном пола к ним.

Дано предписание об устранении выявленных нарушений <***> от 00.00.0000г. со сроком исполнения до 00.00.0000.

Согласно представленного информационного письма Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы 000муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского Союза Константинова Гаруша Сергеевича от 00.00.0000 исх. <***>, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты и на уровне муниципалитета.

Таким образом судом на основании представленных доказательств установлен факт неоднократного невыполнения МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова выданных Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю предписаний по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь влечет нарушение требований Федерального закона «Об образовании в РФ» в части несоблюдения безопасных условий образования и осуществления образовательной деятельности в МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова.

При этом принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение требований к организации работы пищеблока приводит к нарушению технологии приготовления пищи, обсеменению ее возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивая микробиологическую, химическую, физическую безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфеции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.). Наиболее частая причина возникновения этих заболеваний — попадание возбудителей инфекции с загрязненными продуктами в желудочно-кишечный тракт. Для всех этих заболеваний характерным является проникновение возбудителей через рот и размножение их в кишечнике человека, откуда они с выделениями вновь попадают во внешнюю среду: почву, воду, на различные предметы и продукты питания.

Возбудители данных кишечных инфекций обладают высокой устойчивостью во внешней среде, сохраняя свои болезнетворные свойства от нескольких дней до нескольких недель и даже месяцев. В пищевых продуктах возбудители кишечных инфекций не только сохраняются, но и активно размножаются.

Восприимчивость людей к кишечным инфекциям довольно высокая. Особенно подвержены им дети. В условиях несоблюдения правил личной гигиены кишечные инфекции способны передаваться окружающим, могут быстро распространяться среди лиц, окружающих больного (бактерионасителя) и вызывать массовые заболевания людей.

Опасность заражения кишечными инфекциями представляют продукты (блюда из них), употребляемые в холодном виде, без тепловой обработки т.к. микробы в ней не только хорошо сохраняются, но и размножаются.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно- воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии (далее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Согласно преамбуле Закона №52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52-ФЗ).

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно- эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648- 20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Таким образом, принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

МБОУ ООШ <***> им. Г.С. Константанова финансируется из бюджета Администрации муниципального образования г.к.Анапа и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова, по адресу: (...), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***> и администрации муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно - воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарного законодательства: Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно:

- в раздевалке для мальчиков выполнить ремонт старой вентиляционной шахты, металлические поверхности которой герметизировать;

обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинет технологии для мальчиков, лаборантская физики;

благоустроить территорию школы, проезды и дорожки к контейнерной площадке, к загрузочной пищеблока оборудовать ровным твердым покрытием;

выполнить ремонт подвального помещения, обеспечить его освещение, восстановить целостность штукатурки стен и оконных отмосток, провести ревизию мест прохождения трубопроводов и электропроводки;

предусмотреть объемно-планировочные решения и набор помещений пищеблока, позволяющие осуществлять приготовление безопасной пищи, оборудовать холодный цех и санитарно-бытовые помещения для персонала (туалет, душевая), обеспечить условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря;

во всех производственных помещениях пищеблока, моечной посуды оборудовать

канализационные трапы с уклоном пола к ним.

Обязать МБОУ ООШ <***> им. Г.С.Константинова и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин