В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 7-225/2023
№ 5-224/2023
РЕШЕНИЕ
13 октября 2023 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мари Белала – адвоката Бунятовой Э.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мари Белала,
(судья районного суда Постников А.С.)
установил :
постановлением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 04.10.2023 Мари Белал, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Сирийской Арабской Республики, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации Мари Белал содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 29).
В жалобе, поданной в областной суд, защитник Мари Белала - Бунятова Э.А. просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, указывает, что каких-либо объяснений Мари Белала в протоколе об административном правонарушении не содержится, при производстве по делу об административном правонарушении ему не было разъяснено право на использование услуг переводчика.
Мари Белал о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД Воронежской области, ходатайства о личном участии в судебном заседании не заявлял.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Мари Белала – Бунятову Э.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливается на основании фактических данных, в том числе, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, составлен дежурным отдела полиции № 5 УМВД России по г. Воронежу в отношении иностранного гражданина Мари Белала в отсутствие переводчика. При этом в протоколе не указано, владеет ли иностранный гражданин Мари Белал языком, на котором ведется производство по делу, и нуждается ли он в услугах переводчика (л.д. 8-9).
В силу абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В содержащейся в протоколе графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении», указано лишь «статья 51 Конституции Российской Федерации мне разъяснена». Из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела не следует, что Мари Белал владеет русским языком.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено судом без надлежащей проверки доказательств, судом допущено нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, регламентирующей правила оценки доказательств.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого судом постановления, постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 04.10.2023 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил :
постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 04.10.2023 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мари Белала, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирийской Арабской Республики, возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья областного суда С.В. Калугина