Решение по делу № 2-1101/2023 от 27.04.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 11.01.2023 г. она обращалась клиентскую службу ПФР (г. Никольск Пензенской области) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год в связи с проживанием её в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в г. Никольске Пензенской области. Однако, пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих её проживание, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., в Адрес .

Истец считает отказ пенсионного орган в назначении ей досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

На основании изложенного, ФИО2 просила суд установить, что в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. она проживала в Адрес , в зоне с льготным социально-экономическим статусом; также просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Номер от 17.01.2023 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным; включить период проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории Адрес в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также просила признать за ней право на назначение и получение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию по старости, с 27.01.2023 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о рождении Данные изъяты ФИО1 родилась - Дата в Адрес , её родителями являлись: отец – Ч.А.К. и мать – В.В.А..

Из копии трудовой книжки матери ФИО1 - В.В.А. от 05.08.1955г. следует, что в период с 01.10.1966 г. по 03.06.1994 г. она работала на заводе Данные изъяты в Адрес .

Согласно решению заседания исполнительного комитета Никольского городского Совета депутатов трудящихся Пензенской области от 30.03.1973 г. № Номер , на основании решения профкома завода Данные изъяты от 02.03.1973г. «О распределении освободившихся квартир», В.В.А. (матери ФИО1, с составом семьи 2 человека) была предоставлена квартира Адрес .

В соответствии с решением Никольского городского Совета народных депутатов Пензенской области Номер от 28.12.1979 г., В.В.А., матери ФИО1, с составом семьи – 2 человека, была предоставлена освободившаяся квартира Адрес

Согласно поквартирной карточки на квартиру Адрес , имеющейся в материалах дела, в указанной квартире, в период с 29.09.1980 г. по 10.12.1987 г., были зарегистрированы и проживали В.В.А., вместе с дочерью – ФИО1, Дата года рождения.

Из ответа МО МВД России «Никольский» от 03.02.2023г. следует, что на основания заявления о выдаче паспорта от Дата г., ФИО1, Дата года рождения, 13.12.1985 г. была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии Номер в связи с достижением возраста (на фамилию ФИО5).

В соответствии с ответом МО МВД России «Никольский» от 06.04.2023г. № 3076, на момент получения паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии Номер – 13.12.1985г., в связи с достижением возраста - ФИО1, была зарегистрирована по адресу: Адрес .

Согласно копии аттестата о среднем образовании от 27.06.1986 г. Номер , ФИО1 в 1986 году окончила полный курс Данные изъяты

В соответствии с алфавитной книгой записи учащихся Данные изъяты, ФИО1 поступила в школу Дата в 1 «в» класс; на основании приказа № 8 от Дата г. ФИО1 выбыла из школы в связи с выпуском.

Из справки, выданной Управлением образования администрации Никольского района Пензенской области Данные изъяты от 30.01.2023 г. № 5 также следует, что ФИО1, Дата года рождения, обучалась в Данные изъяты по очной форме обучения с Дата по Дата (приказ от 27.06.1986 Номер ).

Согласно справки, выданной Управлением образования администрации Никольского района Пензенской области Данные изъяты от 30.01.2023 г. № 6, на основании Устава школы регистрационный Номер -Номер , утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 22.03.2018 г. № 35 Данные изъяты в период с 1914 г. по настоящее время находится по адресу: Адрес .

Из материалов дела также следует, что город Никольск Пензенской области ранее относился к зоне с льготно – экономическим статусом, в связи с указанными обстоятельствами, ФИО1, Дата года рождения, 11.01.2023 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.01.2023 г. Номер ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у неё права. При этом не был учтен периоды её проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом.

В качестве оснований для отказа, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в решении от 17.01.2023 г. Номер указало на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание в зоне с льготно – экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит установить факт ее проживания в Адрес , в зоне с льготно-экономическим статусом, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., после чего просит признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, а также обязать пенсионный орган назначить ей пенсию с 27.01.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Из справки, выданной администрацией Адрес от 22.05.2018 г. № 228 следует, что с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.г. на основании Распоряжения Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р Адрес был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, (в том числе: справками Управления образования администрации Никольского района Пензенской области Данные изъяты от 30.01.2023 № 5 и от 30.01.2023 № 6; данными алфавитной книги записи учащихся Данные изъяты; копией заявления ФИО1 о выдаче паспорта от 21.11.1985 г., ответами МО МВД России «Никольский» от 03.02.2023г. и от 06.04.2023г. № 3076), подтверждается, что ФИО1, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., в связи с чем, с учетом признанных пенсионным органом периодов, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в Адрес .

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию и, с учетом периодов, учтенных комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 17.01.2023 г. Номер , то есть с 54 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права, с 27.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова