Решение по делу № 2А-6684/2022 от 11.11.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело №а-6684/2022 УИД: 23RS0№-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 11 ноября 2022 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

с участием: представителя административного истца ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю к Центральному РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю обратилось в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Центральному РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором просил суд отменить постановление судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному постановлению на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи возлагается обязанность освободить от ареста, запрещения регистрации следующее имущество: 2/5 жилого дома с кадастровым номером 23:49:0306003:11381, по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Кавказ», участок № доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:53 по адресу: г. Сочи Центральный район, с/т «Кавказ», участок №, переданные ФИО3 по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исключив его из описи.

В свою очередь, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, необоснованным.

Так, в производстве Центрального районного суда г.Сочи находилось гражданское дело по № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об освобождении имущества от ареста. Решением суда от 02.02.2021г. в удовлетворении заявленных требований было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение суда первой инстанции было отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6 были удовлетворены в полном объеме. Так, суд

определил:

«освободить от ареста, запрещения регистрации следующее имущество: 2/5 жилого дома с кадастровым номером по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Кавказ», участок № доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:53 по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Кавказ», участок 11, переданные ФИО3 по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исключив его из описи».

ДД.ММ.ГГГГ на указанный судебный акт был выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.06.2022г. в качестве должника по исполнительному документу, а также по исполнительному производству указано – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи.

При этом согласно апелляционному определению, исполнительному листу и постановлению судебного пристава-исполнителя, предметом исполнения является осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка и жилого здания (снять арест на имущество, запрет на совершение регистрационных действий), в которых возложение обязанностей на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи, отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ ведение государственного кадастрового учета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости относится к полномочиям Управления Росреестра по Краснодарскому краю и его территориальных органов.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ принятие решений по заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалами) не осуществляется.

Следовательно, предмет исполнения освобождение от ареста имущества не относится к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалов) в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что как следствие исключает возможность исполнения исполнительного документа ФГБУ «ФКП Росреестра».

ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалов) не является структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Указанные организации являются различными, имеют разный правовой статус зарегистрированы под разными государственными регистрационными номерами в едином государственном реестре юридических лиц.

ФГБУ «ФКП Росреестра» - учреждение, не являющееся государственным органом (ОГРН <***>).

Росреестр является государственным органом (ОГРН <***>).

Существовавший до ДД.ММ.ГГГГ, как структурное подразделение Сочинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, в соответствии с Положением о Сочинском отделе ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ переименовано в федеральное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, которое в последующем реорганизовано путем присоединения к ФГБУ «ФКП Росреестра») также не был наделен полномочиями по непосредственному осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Вследствие вышеуказанного, ни Сочинский отдел, существовавший в качестве структурного подразделения до ДД.ММ.ГГГГ, ни Территориальный отдел № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, осуществляющий функции с ДД.ММ.ГГГГ не могли являться должниками по исполнительному производству.

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю является ненадлежащим должником по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю ФИО1 административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административные ответчики Центральный РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Выслушав доводы административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплены требования, предъявляемые к содержанию исполнительного документа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, судом не выдаются.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС 032189402 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи, в отношении должника ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в г. Сочи.

Согласно постановлению от 21.06.2022г. предметом исполнения является освобождение от ареста, запрещение регистрации следующего имущества: 2/5 жилого дома с кадастровым номером по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Кавказ», участок № доли земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:53 по адресу: г. Сочи, Центральный район, с/т «Кавказ», участок 11, переданные ФИО3 по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исключив его из описи.

Между тем, установлено, что предъявленный к исполнению исполнительный документ ФС 032189402 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-324/2022 не соответствует установленным Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительного документа.

В данном случае имеет обязательность указания в исполнительном документе требований о возложении на должника обязанности по освобождению от ареста, запрещения регистрации имущества.

Содержание исполнительного документа не свидетельствует о том, что он выдан на основании судебного акта, возлагающего обязанность на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Отсутствие таких указаний в исполнительном документе является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ведение государственного кадастрового учета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Компетенция административного истца ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалов) ограничивается полномочиями, которыми оно наделено в соответствии со ст. 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг», (загрузка (ввод) во ФГИС ЕГРН сведений, содержащихся в документах, представленных заявителями, направленных государственными (муниципальными) органами в порядке информационного взаимодействия и т.д.).

ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалов) не является структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

ФГБУ «ФКП Росреестра» - учреждение, не являющееся государственным органом (ОГРН <***>), Управление Росреестр— является государственным органом (ОГРН <***>).

Указанные организации являются различными, имеют разный правовой статус зарегистрированы под разными государственными регистрационными номерами в едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, существовавший до ДД.ММ.ГГГГ, как структурное подразделение Сочинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, в соответствии с Положением о Сочинском отделе ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ переименовано в федеральное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, которое в последующем реорганизовано путем присоединения к ФГБУ «ФКП Росреестра»), также не был наделен полномочиями по непосредственному осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Таким образом, предмет исполнения освобождение от ареста имущества не относится к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалов) в силу Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, что как следствие исключает возможность исполнения исполнительного документа ФГБУ «ФКП Росреестра».

На основании части 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, доводы административного истца суд признает обоснованными и принимает решение об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю к Центральному РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов