Дело №5- 25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Западная Двина 27 марта 2023 года

Федеральный судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» ФИО1, ххххх года рождения, уроженца хххх, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: хххх,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, при следующих обстоятельствах.

17 марта 2023 г. в 16 час. 00 мин. ФИО1, находясь на территории ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» по адресу: <...>, отказался предоставить сотрудникам полиции находящиеся в оперативном управлении колледжа транспортные средства к осмотру в связи с проведением проверки по зарегистрированному в установленном законом порядке КУСП №1007 от 10 марта 2023 г.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, не отрицая, что, действительно, отказался предоставить транспортные средства, переданные колледжу в оперативное управление, к осмотру, о чем имелась устная договоренность с сотрудниками полиции, когда он был вызван 17 марта 2023 г. к 12 часам для дачи объяснений. В связи с тем, что он исполняет обязанности директора с недавнего времени, не совсем владеет требованиями законодательства в части полномочий органов, им было принято решение о необходимости согласовать свои действия с учредителем, поскольку колледж собственником транспортных средств не является. Таким образом, умысла препятствовать проведению проверки у него не было, он просто просил предоставить время для подготовки техники к осмотру, а также соответствующий запрос для согласования с учредителем. Несмотря на несогласие с действиями сотрудников полиции, их не обжаловал, 24 марта 2023 г. осмотр техники произведен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Допрошенный в качестве свидетеля Д.А.В. в судебном заседании показал, что является старшим оперуполномоченным ОЭБиПК МО МВД России «Западнодвинский». В его производстве находится материал проверки по факту использования имущества ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» в личных целях и для нужд, не относящихся к образовательной деятельности, в связи с чем для дачи объяснений им был вызван и.о. директора колледжа ФИО1 При даче объяснений последним с ним было согласовано время осмотра транспортных средств, принадлежащих колледжу на праве оперативного управления. Прибыв в назначенное время совместно с начальником ОЭБиПК ФИО3 на территорию колледжа, их встретил ФИО1, который после разговора с кем-то по телефону отказался показывать технику, ссылаясь на отсутствие оснований для этого. В итоге осмотр техники произведен только 24 марта 2023 г.

Выслушав объяснения ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Исходя из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации), как и иных защищаемых Конституцией Российской Федерации ценностей, - обязанность государства, федеральный законодатель вправе осуществлять правовое регулирование, обеспечивающее соблюдение правопорядка; при этом допустимые ограничения прав и свобод строго очерчены Конституцией Российской Федерации, ее статьями 17 (часть 3), 29 (часть 2) и 55 (часть 3).

Статьей 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N3-ФЗ "О полиции" определено, что деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона на полицию возлагаются обязанности, в том числе, принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 3.1, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О полиции»).

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела 17 марта 2023 г. в 16 час. 00 мин. ФИО1, являясь и.о. директора ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева», находясь на территории ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» по адресу: <...>, не предоставил к осмотру прибывшим по согласованию с последним сотрудникам полиции старшему оперуполномоченному ОЭБиПК МО МВД России «Западнодвинский» старшему лейтенанту полиции ФИО4 и начальнику ОЭБиПК МО МВД России «Западнодвинский» подполковнику полиции ФИО3 находящиеся в оперативном управлении колледжа транспортные средства в связи с проведением проверки по зарегистрированному в установленном законом порядке КУСП №1007 от 10 марта 2023 г., чем воспрепятствовал выполнению сотрудниками полиции своих обязанностей, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТВР №036086/299 от 23 марта 2023 г. (л.д. 1-2); рапортами сотрудников полиции ФИО4 от 17 марта 2023 г. и 20 марта 2023 г., а также ФИО3 от 20 марта 2023 г. (л.д. 4, 9, 10); письменными объяснениями самого ФИО1 от 17 марта 2023 г. и 23 марта 2023 г. (л.д. 5, 11), оглашенными в судебном заседании; сообщением прокурора района от 07 марта 2023 г. №30-2023, зарегистрированным в КУСП №1007 от 10 марта 2023 г. (л.д. 8-9); выпиской из приказа от 22 декабря 2022 г. №78-к о возложении обязанностей директора ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» на ФИО1 (л.д. 12), уставом ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» (л.д. 13-28) и иными материалами дела, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу приведенных выше норм предъявленное ФИО1, исполняющему обязанности директора ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева», сотрудниками полиции требование являлось законным. Не выполнив его, ФИО1 воспрепятствовал исполнению ими служебных обязанностей.

При этом доводы ФИО1 об отсутствии у сотрудников полиции законных оснований для предъявления к нему каких-либо требований и необходимости согласования своих действий с учредителем колледжа являются несостоятельными и расцениваются судом как позиция, направленная на уклонение от ответственности.

Указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии реальной возможности исполнения законного требования сотрудников полиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Как свидетельствуют материалы дела, сотрудники полиции действовали законно, в рамках проведения мероприятий по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП за N1007 от 10 марта 2023 г., действуя на основании положений Федерального закона "О полиции».

Уставом ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» предусмотрено, что директор осуществляет управление учреждением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность, в том числе за сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся у учреждения в оперативном управлении (пункт 7.13).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу. Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В процессе привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой прекращение дела, либо исключающих производство по делу, допущено не было.

При таких обстоятельствах суд находит виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья учитывает фактические обстоятельства дела, а также личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, конкретные обстоятельства дела.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности правонарушителя, его возраст и состояние здоровья, отсутствие признаков малозначительности, наличие смягчающих вину обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»), ИНН <***>, КПП 692201001, р/с <***>, кор. сч. 40102810545370000029, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28516000, КБК 18811601191019000140, УИН 18880469230000360860.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Антонова