Решение по делу № 2-3405/2023 от 07.08.2023

Дело №2-3405/2023

УИД 91RS0002-01-2023-005119-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Симферополь Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Сологуб Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Павленко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Акционерному обществу «Торговый дом «Массандра» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Торговый дом «Массандра» (далее АО «ТД «Массандра») о возложении обязанности предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в нежилые помещения №, 49-53, 57, расположенные в подвале многоквартирного <адрес> в <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило ФИО4 содержащее сведения о проведении АО «ТД «Массандра» самовольной перепланировки (переустройства) нежилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью заявителю и иным собственникам помещений в этом многоквартирном доме. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010218:779 расположенный в <адрес> в <адрес> (нежилые помещения №, 49-53, 57 в подвале), находится в собственности АО «ТД «Массандра», что также подтверждается впиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО4, на основании представления № от ДД.ММ.ГГГГ, повторного представления № № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции были назначены проверки, о проведении которых АО «ТД «Массандра» было извещено уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и о проведении повторно проверки уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако доступ АО «ТД «Массандра» в помещения обеспечен не был.

Непредставление АО «ТД «Массандра» доступа к объекту проверки – нежилым помещениям, расположенным в подвале многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> препятствует проведению Инспекцией контрольного (надзорного) мероприятия, делает невозможным прийти уполномоченному органу к выводам о законной деятельности юридического лица при использовании помещений в многоквартирном доме, и нарушает права и законные интересы иных граждан – собственников помещений в указанном доме.

В судебное заседание представитель истца не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке ст.113 ГПК РФ, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика АО «ТД «Массандра» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом согласно ст. 113 ГПК РФ. В адрес суда ДД.ММ.ГГГГ возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствии для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе, в случае если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание в соответствии с определением о заочном рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.

Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась в суд с иском к АО «ТД «Массандра» о возложении обязанности предоставить государственным жилищным инспекторам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в нежилые помещения №, 49-53, 57, расположенные в подвале многоквартирного <адрес> в <адрес>, кадастровый №.

Пунктом 1 части 1 ст. 20 ЖК РФ установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу п. 1.4 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" граждане, юридические лица обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Государственный жилищный надзор реализуется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение, содержащиеся на официальном сайте в разделе – Общая информация), является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6. Положения к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требовании к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Пунктом 4.8 Положения предусмотрено, что Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту б пункта 4.16 Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1, 4, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение гр.ФИО4 (вх.№К-8/1841/2), содержащее сведения о проведении самовольного переустройства (перепланировки) помещений в подвале <адрес> в <адрес>, в следствие чего нарушены несущие конструкции дома, что может повлечь угрозу жизни жильцов многоквартирного дома (л.д.7-11).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником нежилых помещений №,49-53,57 общей площадью 268.5 кв.м. расположенных в подвале <адрес>, в <адрес> Республики Крым, (кадастровый №) с ДД.ММ.ГГГГ является Акционерное общество «Торговый дом «Массандра» (л.д.71).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО4 на основании мотивированного представления Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-81), повторного представления № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-93) Инспекции были назначены проверки, о проведении которых АО «ТД «Массандра» было извещено уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-83) и о проведении повторно проверки уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-95) были назначены внеплановые проверки в отношении собственника помещений №,49-53,57 в <адрес>, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-83) и повторной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-95).

Также в указанных представлениях Инспекции указано о необходимости предоставить ряд документов, подтверждающих законность перепланировки (переустройства) помещений, расположенных в подвале многоквартирного <адрес> в <адрес>, принадлежащих ООО «ТД «Массандра».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором уведомление отправлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ООО «ТД «Массандра» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85).

В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доступ в нежилое помещение для проведения осмотра предоставлен не был.

Из акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что невозможность проведения проверки обусловлена ограничением доступа в помещения (л.д.86-87).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором повторное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки отправлено ДД.ММ.ГГГГ и возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ из-за истечения срока хранения (л.д.97,101).

В указанный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение для проведения осмотра предоставлен не был.

Согласно информации ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с материалами инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> право собственности на нежилые помещения №,49-53,57 общей площадью 268,5 кв.м. на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит АО «Торговый дом «Массандра».

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, выпиской из государственного реестра сделок и выпиской № о регистрации права собственности на имущество от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент рассмотрения данного спора собственником нежилых помещений №, 49-53, 57, расположенных в подвале многоквартирного <адрес> в <адрес>, кадастровый №, является ответчик АО «Торговый дом «Массандра».

Как следует из материалов дела, АО «Торговый дом «Массандра» был надлежащим образом уведомлен Инспекцией о проведении внеплановых проверок и необходимости предоставить доступ в нежилые помещения, а также о предоставлении документов, подтверждающих право собственности и законность перепланировки (переустройства) однако указанное требование не исполнил.

Таким образом, бездействие ответчика препятствует надлежащему выполнению истцом своих обязательств по жилищному надзору за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, ставит под угрозу надежность и безопасность многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья жильцов дома.

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Инспекции.

Поскольку истец в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 6000 руб. предусмотренном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13, 17, 12, 20 ЖК, ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Акционерному обществу «Торговый дом «Массандра» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Торговый дом «Массандра» предоставить сотрудникам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в нежилые помещения №, 49-53, 57, расположенные в подвале многоквартирного <адрес> в <адрес>, кадастровый №, для проведения контрольно- надзорных мероприятий и осмотра нежилых помещений.

Взыскать с АО «Торговый дом «Массандра» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес>.

Судья Л.В. Сологуб

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.