34RS0002-01-2023-007833-06
Дело № 2а-5693/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 14 декабря 2023 года
Дзержинский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием помощника прокурора Дзержинской районной прокуратуры ФИО3,
представителя административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден 10 марта 2021 года Дзержинским районным судом г. Волгограда за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев. Отбывал наказание в ФКУ ИК -5 УФСИН России по Волгоградской области.
Освободился 26 ноября 2021 года по отбытию срока наказания.
ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на учете как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора с 17 марта 2022 года, и совершил административные правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 8 ноября 2023 года, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 29 июня 2023 года в период нахождения под учетом.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года по адресу проживания: <адрес> (по адресу фактического проживания), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23:00 до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил, рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких данных, а также принимая во внимание мнение представителей прокуратуры и административного истца, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть иск в отсутствие неявившегося административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В отношении указанного в части 1 настоящей лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2021 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 29 июня 2021 года) по п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
26 ноября 2021 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.
ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на учете, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.
Из представленной характеристики ст. участкового уполномоченного полиции ПДН ОУУП ОП №3 УМВД по г. Волгограду ФИО6, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> один. Не трудоустроен. Поступали жалобы со стороны соседского окружения. Злоупотребляет алкогольной продукцией. Характеризуется отрицательно.
В течение года ФИО1 два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 29 июня 2023 года, 8 ноября 2023 года, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
Учитывая, что ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, это является основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, а также учитывая данные о личности осуждённого, характеризующегося отрицательно, суд считает административный иск об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23:00 до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
При этом суд не усматривает оснований для установления обязанности явки в ОВД два раза в месяц, поскольку столь частая периодичность явки для регистрации возможна при установлении дополнительных ограничений по сроку административного надзора и не целесообразна при установлении административного надзора впервые.
Административные ограничения, установленные на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
На основании ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду ФИО5 к ФИО1 об установлении административного надзора,– удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: город Волгоград, ул. <адрес>, административный надзор сроком на 2 года.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:
- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23:00 до 06:00 часов;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В удовлетворении остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г. Волгограда в Волгоградском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения судом, то есть с 30 июня 2023 года.
Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2023 года.
Судья Ю.К. Сиохина