Дело № 2а-1690/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-006091-38

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,

при секретаре Кабатовой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 27 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 27 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю), ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** по *** на основании *** от *** он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. *** он обратился в защиту своих прав в адрес*** с административным иском к ИФНС России по г. Мурманску, делу присвоен №***. В ходе судебного заседания ***, в котором его участие было обеспечено посредством видеоконференц-связи, им было озвучено дополнение исковых требований, которые по указанию судьи необходимо было изложить в письменном виде для последующей передачи их сотруднику администрации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, присутствовавшему в конференц-зале. Изложенное в письменном виде дополнение исковых требований было передано присутствовавшему сотруднику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю для последующей доставки через оператора связи по принадлежности, при этом в качестве адресата в обращении было указано *** и фамилия судьи. Между тем, в судебном заседании *** выяснилось, что указанное обращение в адрес суда не поступило, в связи с чем рассмотрение дела было отложено. В судебное заседание *** указанное обращение так же не поступило, поскольку как следовало из официального обращения из ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю *** оно было передано для последующей доставки по принадлежности сотруднику ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю Д.А.С., которая в свою очередь по неизвестным причинам не отправила его по принадлежности.

Полагает, что исправительным учреждением не выполнены требования ч. 2 ст. 10, ч. 4 ст. 12, ч. 3, 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, чем нарушены условия его содержания в исправительном учреждении. Данные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ являются основанием для присуждения за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания.

Просил взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным уклонение административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от направления в *** в установленный законом срок дополнений к исковым требованиям от ***. Ранее заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу административного иска не представил.

Представители административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили письменные возражения по существу административного иска, в которых со ссылкой на отсутствие оснований полагать, что нарушены фундаментальные права административного истца, указали, что предположительно могли иметь место незаконные действия должностных лиц, которые не порождают нарушение условий содержания, при этом не ясно к каким последствиям привели действия ответчиков. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, изучив материалы настоящего административного дела и материалы административного дела *** №***, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Право на обращение осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок их направления определены ч. 4 ст. 12, ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Пунктом 58 действовавших в рассматриваемый период Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка), утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110), установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период с *** по *** административный истец ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из материалов административного дела *** №*** по административному исковому заявлению ФИО1 об спаривании бездействия должностного лица ИФНС России по г. Мурманску Ю.Н.А. по рассмотрению обращения следует, что *** в *** поступил указанный административный иск ФИО1

В ходе судебного заседания ***, в котором участие административного истца ФИО1 было обеспечено посредством видеоконференц-связи, последним было озвучено уточнение исковых требований, которое ему было предложено сформулировать в письменном виде и передать администрации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю для направления в суд факсимильной связью. С целью подготовки уточнения исковых требований в письменном виде в судебном заседании был объявлен перерыв, изложенное в письменном виде уточнение исковых требований было передано ФИО1 присутствовавшему в судебном заседании сотруднику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю для последующей доставки через оператора связи по принадлежности. Судебное заседание было отложено на ***.

Судебное заседание, назначенное на ***, было отложено по причине не извещения административного истца и непоступления в адрес суда заявления ФИО1 об уточнении исковых требований, которые были заявлены в судебном заседании ***.

*** судьей ***, в производстве которого находилось указанное административное дело, на имя начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю было направлено требование о проведении проверки по факту передачи ФИО1 *** сотруднику учреждения письменных дополнений к административному исковому заявлению, которые не поступили в рассматривающий дело суд.

Из информации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поступившей в *** ***, следует, что письменные дополнения к административному исковому заявлению ФИО1 были переданы для направления в *** сотруднику отдела специального учета Д.А.С., которой указанные письменные дополнения не были направлены по неизвестными причинам.

В судебное заседание *** уточненные исковые требования ФИО1 из ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступили, были направлены в суд в день судебного заседания из ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска, где на тот момент содержался ФИО1

Сведения о направлении указанных уточненных исковых требований почтовым отправлением по принадлежности в *** административным ответчиком ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлено.

Уточненные исковые требования административного истца ФИО1 от *** по административному делу №***, в которых адресатом указан *** (судье ФИО6), поступили в *** ***, о чем свидетельствует соответствующий оттиск входящего штампа суда (переданы ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отделение почтовой связи ***).

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела *** №***.

Таким образом, факт нарушения административным ответчиком ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю порядка регистрации и передачи направляемых истцом уточненных исковых требований от *** почтовой корреспонденцией нашел свое подтверждение в судебном заседании. Указанными действиями нарушены права истца.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав истца незаконными действиями должностных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по не передаче в отделение почтовой связи в установленный законом срок почтового отправления ФИО1 от ***, адресованного в суд. Указанное нарушение, допущенное ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, признается нарушением условий содержания в период отбывания назначенного приговором суда наказания.

В этой связи требование административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок уточненных исковых требований ФИО1 в *** по делу №***, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С ФСИН России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания административного истца. Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из специфики допущенного в отношении административного истца нарушения, требований разумности и справеливости, и приходит к выводу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере *** рублей.

Способом восстановления нарушенных прав истца является присуждение ему компенсации в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 27 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения исправительная колония № 27 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок уточненных исковых требований ФИО1 в *** по делу № №***.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ***.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья *** М.В. Дерюгина