Дело № 2-282/2023
УИД: 32RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года п.г.т. Погар
Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,
при секретаре Рубис Д.А.,
с участием представителя истца управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению действий, указав, что Управлением проведено выездное обследование личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ) ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № БР-ВН-007, составленному по результатам проведения выездного обследования, установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности ФИО2 по содержанию животных в ЛПХ:
- в нарушение п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территория ЛПХ не имеет ограждений, обеспечивающих недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию ЛПХ не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.;
- в нарушение ст. 2.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» в ЛПХ ФИО2 не осуществляется учет поголовья животных;
- в нарушение ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 9 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении противоэпизоотических мероприятий в 2022 – 2023 годах в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации ФИО2 систематически отказывается от осмотра и проведения исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, ИНАН, САП, вакцинации против сибирской язвы, бешенства, принадлежащего ему поголовья восприимчивых животных (лошади, крупный рогатый скот, свиньи, мелкий рогатый скот, собаки).
Согласно информации государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция») от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в ЛПХ осуществляется содержание крупного рогатого скота (далее КРС) в количестве 18 голов, лошадей - 16 голов, мелкого рогатого скота (далее МРС) овец - 21 голова, собак - 3 головы.
Согласно данным сельской администрации на ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ ФИО2 содержится КРС в количестве - 6 голов, МРС овец – 8 голов, собак – 3 голов, свиней - 8 голов.
Указанное свидетельствует о грубом нарушении ФИО2 требований ветеринарного законодательства РФ при содержании восприимчивых животных в ЛПХ, что создает угрозу причинения вреда здоровью людям и животным и может явиться причиной возникновения и распространения особо опасных заразных заболеваний, в том числе общих для человека и животных.
Управлением гражданину ФИО2 неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их обеспечению, которые были проигнорированы.
Учитывая изложенное, для объективной оценки информации об угрозе возникновения очага особо опасных заразных заболеваний и его последствий, необходимо принять к сведению, что согласно данных Регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных <адрес> является неблагополучным регионом по особо опасным заболеваниям - инфекционной анемии лошадей (ИНАН), бруцеллёзу КРС, туберкулёзу КРС, лейкозу КРС, бешенству плотоядных животных и бешенство крупного рогатого скота.
Ссылаясь на указанные обстоятельства Управление просило суд обязать ФИО2 совершить действия по исполнению требований, установленных Ветеринарным законодательством Российской Федерации и обеспечить содержание животных в личном подсобном хозяйстве в соответствии с Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарными правилами содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; а также предоставлять по требованию специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра в соответствии с Ветеринарными правилами утвержденными приказами Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе судебного разбирательства представитель Управления ФИО1, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил обязать ФИО2:
- совершить действия по исполнению п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить в ЛПХ ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию, оборудовать въезд на территорию ЛПХ (за исключением территории Хозяйства, на которой расположен жилой дом) дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.;
- предоставлять по требованию специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра в соответствии с Ветеринарными правилами утвержденными приказами Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ветеринарии <адрес>.
В судебном заседании представитель управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской, и Калужской областям ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Полагал, что разумным сроком для выполнения решения в части строительных работ будет 5 месяцев.
Ответчик ФИО2 исковые требования признал, суду пояснил, что для выполнения мероприятий по устройству ограждений и дезинфекционного барьера, с учетом его материального положения, потребуется время до 1 года.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представитель государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 уточненные исковые требования, заявленные управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской, и Калужской областям в отношении ФИО2 поддержал.
Представитель Управления ветеринарии <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» где указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
На основании статьи 2.4 указанного Закона, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, является Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве). Понятие личного подсобного хозяйства определено в пункте 1 статьи 2 Закона о личном подсобном хозяйстве, согласно которому личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2 статьи 3 Закона о личном подсобном хозяйстве).
Статья 6 Закона о личном подсобном хозяйстве определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».
Согласно п. 4 Ветеринарных правил, в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.
Согласно ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» Животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Перечень видов животных подлежащих идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (ч.2).
Крупный рогатый скот, лошади, мелкого рогатый скот (овцы), свиньи. Собаки включены в Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденный приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года № 161.
Таким образом, при приобретении, содержании, перемещении и отчуждении сельскохозяйственных животных обязательна его регистрация в ветеринарных учреждениях.
Согласно пункту 2 статьи 2.2 указанного Закона, ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.
Статьей 18 Закона предусматривается, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, определяются в силу статьи 2.1 Закона ветеринарными правилами.
Из п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 9 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра, выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Судом установлено, что ответчик ФИО2, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Кроме того ФИО2 является собственником домовладения и земельного участка площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по вышеуказанному адресу, также ему принадлежит земельный участок площадью 8500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-127794746 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77 – 79).
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» ФИО2 выставлялись требования №, 239, 240 о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ животных в количестве: КРС - 20 голов, лошадей – 7 голов, МРС (овец) – 10 голов в целях осмотра и проведения противоэпизоотических мероприятий в соответствии с планом диагностических исследований на текущий год с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней, туберкулёза, сап, лейкоза, бруцеллёза, ИНАН), от получения которых он отказался (л.д. 11 – 14)
Согласно служебной записке ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> отказался от осмотра и проведения противоэпизоотических мероприятий принадлежащего ему поголовья восприимчивых животных (лошадей, КРС, МРС) на ИНАН, сап, бруцеллёз, туберкулёз, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы. В личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится КРС в количестве 18 голов, лошади в количестве 7 голов, МРС (овцы) в количестве 9 голов (л.д. 9, 10).
Федеральной Службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в адрес ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №: обеспечить предоставление восприимчивых животных для вакцинации и проведения противоэпизоотических мероприятий специалистам государственной ветеринарной службы в соответствии с п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27 – 31).
Согласно служебной записке ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> повторно отказался от осмотра и проведения противоэпизоотических мероприятий принадлежащего ему поголовья восприимчивых животных (лошадей, КРС, МРС, собак) на ИНАН, сап, бруцеллёз, туберкулёз, лейкоз, вакцинации против сибирской язвы, бешенство. В личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится КРС в количестве 18 голов, лошади в количестве 16 голов, МРС (овцы) в количестве 21 головы, собаки – 3 головы. Поголовье животных в ЛПХ ФИО2 увеличивается (л.д. 16, 17).
Федеральной Службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в адрес ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №: обеспечить предоставление восприимчивых животных для проведения противоэпизоотических мероприятий специалистам государственной ветеринарной службы в соответствии с п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 9 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32 -37).
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» ФИО2 выставлялось требования № о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ животных в целях осмотра и проведения противоэпизоотических мероприятий в соответствии с планом диагностических исследований на текущий год с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней, туберкулёза, сап, лейкоза, бруцеллёза, ИНАН), от получения которого он отказался (л.д. 20).
Согласно служебной записке ГБУ <адрес> «Погарская райветстанция» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> не представил восприимчивых животных для осмотра и проведения противоэпизоотических мероприятий, чем нарушил ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии». По данным сельской администрации в ЛПХ ФИО2 содержатся: КРС – 6 голов, лошади – 5 голов, МРС (овцы) – 8 голов, собаки – 3 головы, свиньи - 6 голов. Со слов владельца ЛПХ он содержит КРС – 16 голов, лошади – 13 голов, МРС – 26 голов, свиней – 9 голов, собаки – 3 головы. До настоящего момента профилактические мероприятия в отношении поголовья животных, принадлежащих ФИО2 не проведены (л.д. 19).
Согласно Заключению Управления Россельхознадзорва по Брянской, Смоленской и Калужской областям по результатам проведения выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № БР-ВН-007, в ходе выездного обследования без взаимодействия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № БР-ВН-007, с фототаблицей к нему, установлено следующее в ЛПХ ФИО2:
- ФИО2 не представлены восприимчивые животные для осмотра и проведения противоэпизоотических мероприятий. По данным сельской администрации в ЛПХ ФИО2 содержатся: КРС – 6 голов, лошади – 5 голов, МРС (овцы) – 8 голов, собаки – 3 головы, свиньи - 6 голов. Со слов владельца ЛПХ он содержит КРС – 16 голов, лошади – 13 голов, МРС – 26 голов, свиней – 9 голов, собаки – 3 головы, что является нарушением ст. 2.5, ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 9 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;
- отсутствует ограждение, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на территорию хозяйства, что является нарушением пункта 4 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».
Федеральной Службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в адрес ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ВН-БР-034/23: осуществлять содержание животных в соответствии с требованиями п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. ст. 2.5, 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 9 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суду истцом представлены доказательства неисполнения ответчиком требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при разведении, содержании и выращивании восприимчивых животных на личном подсобном хозяйстве.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям о понуждении к совершению действий, являются законными и обоснованными, поскольку направлены на защиту прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание требования закона о разумности срока исполнения судебных решений, а также то, что для осуществления установки в ЛПХ ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию, оборудования въезд на территорию ЛПХ (за исключением территории Хозяйства, на которой расположен жилой дом) дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C. необходимо определенное время, суд с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также учитывая материальное положение ФИО2, являющегося пенсионером, приходит к выводу о необходимости установления ответчику семимесячного срока для исполнения судебного решения в указанной части.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, рассчитанная в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из двух требований неимущественного характера, в размере 600 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия 15 04 №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совершить действия по исполнению требований п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию, оборудовать въезд на территорию ЛПХ (за исключением территории Хозяйства, на которой расположен жилой дом) дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C., в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия 15 04 №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, предоставлять по требованию специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра в соответствии с Ветеринарными правилами утвержденными приказами Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия 15 04 №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.А. Фоменко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ