УИД: 28RS0009-01-2022-000702-16 Дело № 2-410/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года с. Ивановка Амурской области
Ивановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,
при секретаре Чибатуриной И.М.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Ивановского района Мирошниченко П.В.,
представителя ответчика ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу – ФИО1, действующей на основании доверенности № 1369 от 15.09.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 410/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах ФИО2 к ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении пособия по уходу за детьми и обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за детьми,
установил:
Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округа, и Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области, в котором, ссылаясь на положение ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н, Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», просит признать незаконным решение ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № 1169 от 29.12.2021 в части отказа ФИО3 в назначении пособия по уходу за детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2021; и обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области назначить и выплатить ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за детьми - ФИО15. и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2021, в обоснование иска указав, что прокуратурой Ивановского района по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, при реализации национального проекта «Демография», в ходе которой выявлены нарушения. 14 ноября 2021 года у супругов ФИО3 и ФИО4 были рождены дети - ФИО17 и ФИО18. 28 декабря 2021 года ФИО3 обратилась в ГКУ АО «Управление социальной защиты населения по Ивановскому району» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия по уходу за детьми - ФИО19 и ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 29 декабря 2021 года заявление ФИО3 было удовлетворено, начальником ГКУ АО «Управление социальной защиты населения по Ивановскому району» принято решение № 1169 о назначении ежемесячного пособия по уходу за детьми ФИО21 и ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 24.12.2021 по 14.05.2023. Вместе с тем, поскольку факт совместного проживания ФИО3 с детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2021 не нашел своего подтверждения, пособие по уходу за ребенком было назначено не с даты рождения детей (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты их регистрации и совместного проживания (24.12.2021). Таким образом, ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому району ФИО2 было отказано в назначении пособия по уходу за детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2021. Учитывая, что отказ ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу в назначении ФИО3 пособия по уходу за детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2021 противоречит положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которая предусматривает, что лицам, указанным в абзаце 7 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце 6 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет. Таким образом, независимо от даты регистрации ребенка по месту жительства на территории Российской Федерации, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком возникает у его матери со дня рождения ребенка. Положения п. 56 Порядка, обязывающего заявителя предоставить документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, не устанавливают оснований для ограничения периода выплаты пособия и не определяют дату, с которой пособие подлежит назначению. Поскольку ФИО3 является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации, фактически осуществляет уход за детьми с момента их рождения и не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, право на получение пособия по уходу за ребенком возникло у ФИО3 с даты рождения ФИО23 и ФИО24 а потому оснований для принятия решения о назначении пособия не с даты рождения детей (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты регистрации детей по месту жительства на территории Российской Федерации у ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому району не имелось. В связи в выявленными в ходе указанной проверки нарушениями, заместителем прокурора района 17.05.2022 начальнику ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона. ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу с представлением заместителя прокурора района не согласилось. В ответе на представление ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу указало на правомерность отказа в назначении ФИО3 пособия по уходу за детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2021, поскольку заявителем не подтвержден факт совместного проживания с детьми в указанный период. Кроме того, ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу указало, что поскольку с 01 января 2022 года полномочия по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком переданы в Пенсионный фонд РФ, выплату ФИО3 пособия осуществляло ОПФР по Амурской области. Согласно положениям Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» с 01.01.2022 Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам переданы полномочия по предоставлению (назначению и выплате) мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. При этом согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2021 № 409- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ», не подлежат пересмотру основания для предоставления мер социальной поддержки лицам, которым на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2022) назначены меры социальной поддержки. Согласно ответу ОПФР по Амурской области на требование прокурора района, выплата ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за детьми за период с 24.12.2021 года осуществляется ОПФР по Амурской области на основании решения ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № 1169 от 29.12.2021.
В отзыве на иск (вх. № 5595 от 13.09.2022) ответчик – Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, в лице заместителя начальника юридического отдела ФИО5, действующей по доверенности от 10.01.2022 № 5566-2, указала, что в соответствии с положениями Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 409-ФЗ) с 1 января 2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в их числе ежемесячное пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. При этом меры социальной поддержки, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и вытачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке. Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 409-ФЗ не подлежат пересмотру основания для предоставления мер социальной поддержки лицам, которым на 01.01.2022 года эти меры уже назначены. ФИО2 выплата ежемесячного пособия по уходу за детьми ФИО25 и ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляется Отделением ежемесячно, начиная с 01.01.2022 года на основании сведений, переданных Министерством социальной защиты населения Амурской области (дата подачи заявления - 27.12.2021, решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по Ивановскому району от 29.12.2021 № 1169 в размере 9207,71 руб. на период с 24.12.2021 по 14.05.2023). Дополнительно сообщили, что выплата ежемесячного пособия по уходу за детьми ФИО6 ФИО27 и ФИО28 за период с 24.12.2021 по 31.12.2021 в размере 2376,18 руб. на каждого ребенка, осуществлена Отделением 13.01.2022 на основании письма Министерства социальной защиты населения Амурской области от 11.01.2022 № 15-33/64. С 01.02.2022 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат и пособий и компенсация в 2022 году» размер пособия по уходу за детьми проиндексирован на коэффициент 1,084 и составляет 9981,15 руб. на каждого ребенка. Ходатайствовали о рассмотрении искового заявления без участия представителя учреждения.
В письменных возражениях на иск (вх. № 5685 от 15.09.2022) ответчик – ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу, в лице начальника управления ФИО7, действующей на основании прав по должности, указала на несогласие с заявленными исковыми требованиями. Предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Приказ № 668н). Согласно пункту 60 Приказа № 668н решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в срок не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком со всеми необходимыми документами. В соответствии с подпунктом «п» пункта 56 Порядка № 668н (в редакции, действующей до 01.01.2022) для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, представляют в органы социальной защиты населения, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним. Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком для граждан, указанных в подпункте «д» пункта 42 Приказа № 668н осуществляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет, при условии совместного проживания ребенка с одним из родителей, фактически осуществлявшим уход за ребенком, т.е. ребенок должен находится совместно с лицом, осуществляющим уход, так как эти денежные средства целевые и этот факт должен быть подтвержден. В нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отсутствуют правовые нормы указывающие, что совместное проживание заявителя и ребенка могут быть подтверждены только регистрацией указанных лиц по месту жительства (пребывания). Таким образом, факт совместного проживания заявителя и ребенка может быть подтвержден иными документами (сведениями), в том числе сведениями из медицинской организации и др., что не противоречит Федеральному закону РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993. ФИО2 не работает и не учиться, т.е. не подлежит обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подпункт «д» пункта 42 Приказа № 668н). Право гражданина на получение указанной выплаты оценивается на момент подачи заявления и пакета документов. ФИО3 обратилась в МФЦ 28.12.2021 с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и предоставила документы, подтверждающие совместное проживание на территории РФ ее и детей с 24.12.2021 по 24.12.2024. За период с даты рождения детей (ДД.ММ.ГГГГ) по 23.12.2021 документы, подтверждающие совместное проживание не предоставлены. В соответствии абзацами 2-4 подпункта «п» пункта 56 Приказа № 668н специалистом управления в рамках межведомственного взаимодействия были сделаны запросы в УФМС для уточнения сведений о регистрации по месту жительства (регистрации) заявителя и ее детей. В полученных ответах на межведомственный запрос информация о совместной регистрации за период с даты рождения детей с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2021, а также сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО3 до 24.12.2021 не подтвердилась. Иных документов предоставлено не было. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено с 24.12.2021, а не с даты рождения ребенка (детей) правомерно, так как на дату обращения факт нахождения детей с матерью ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2021 не подтвердился. С 01.01.2022 полномочия по назначению и выплате отдельных мет социальной поддержки, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком переданы в Пенсионный фонд. Таким образом, по заявлениям, принятым после 25.12.2021 решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком должен был принимать Пенсионный фонд. Заявление ФИО3 поступило в управление 28.12.2021, но решение по нему было принято Управлением. Для своевременной выплаты гражданам указанного пособия в начале 2022 года, Пенсионный фонд попросил назначить, по возможности, все заявления на пособия по уходу за ребенком, поступившие в Управления социальной защиты населения Амурской области по 31.12.2021. Все выплаты по заявлению осуществлял Пенсионный фонд. Учитывая вышеизложенное, в случае, если суд сочтет возможным назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с даты рождения детей, не возражают против отмены решения от 29.12.2021 № 1169, и назначения и выплаты ФИО3 указанного пособия Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2021.
В судебном заседании помощник прокурора Ивановского района Мирошниченко П.В. поддержал исковое заявление и настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, сведений о наличии уважительных причин неявки не представила.
Представитель ответчика ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу – ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.09.2022 № 1369, в судебном заседании возражала против признания решения ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу 29.12.2021 № 1169 незаконным по доводам, изложенным в письменных возражениях. Не возражала против отмены данного решения.
Дело рассмотрено судом в силу ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области, просившего в представленном отзыве о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособие гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей. (далее - Закон № 81-ФЗ).
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 81-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились дети: сын – ФИО29 и дочь – ФИО30 (копия свидетельства о заключении брака № от 05.09.2015, копии свидетельств о рождении № от 09.12.2021, № от 09.12.2021).
28.12.2021 ФИО2 обратилась в отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в Ивановском районе для подачи в ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу с заявлением о предоставлении социальных выплат семьям, имеющим детей, в том числе, о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком с предоставлением документов.
По результату рассмотрения заявления ФИО2 ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу принято решение от 29.12.2021 № 1169, согласно которого ФИО2 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 9207,71 руб. с 24.12.2021 по 14.05.2023, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 9207,71 руб. с 24.12.2021 по 14.05.2023.
Статьей 13 Закона № 81-ФЗ установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях), (абз.7 ч.1 ст. 13).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 81-ФЗ пособие выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 56 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, среди прочих, предоставляется документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.
Следовательно, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком возникает у матери с рождением ребенка.
Руководствуясь абз. 2 ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
Исходя из вышеуказанных положений, законодатель, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет не ставит в зависимость момент регистрации (прописки) ребенка. Напротив, законодательством конкретизирован и предусмотрен порядок и срок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начисляемый со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
Как указывает ответчик, из документов, подтверждающих совместное проживание ФИО2 с детьми: ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлены Свидетельства о регистрации указанных лиц по месту пребывания по адресу: <...>, в которых дата регистрации указанных лиц указана 24.12.2021.
Допрошенный судом свидетель ФИО10 подтвердила, что ФИО2 и её малолетние дети ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента их рождения и до настоящего времени проживают со своей матерью по адресу: с Ивановка пер. Гранкина, 4, при этом именно мама детей ФИО2 с момента их рождения осуществляла и осуществляет по настоящее время за ними уход.
Согласно выписок из медицинских карт № 030287 и № 030034 ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были выписаны из ГАУЗ АО «АОКБ» из отделения патологии новорождённых и недоношенных детей 17.12.2021 на 34 сутки после своего рождения. Первичный патронаж проведен участковым педиатром 18.12.2021 по адресу <...>. За период наблюдения с 18.12.2021 по 06.09.2022 дети проживают с родителями по указанному адресу. Мать ФИО2 осуществляет уход за детьми.
Таким образом, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт совместного нахождения и проживания ФИО2 и ее несовершеннолетних детей с момента рождения детей и до настоящего времени.
Стороной ответчика данное обстоятельство не опровергнуто, иных доказательств суду не представлено.
Принимая решение о назначении истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 24.12.2021, ответчик ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу, что следует из возражения, ссылался на п. 56 Порядка, и исходил из того, что поскольку регистрация детей и их матери по месту жительства на территории Российской Федерации осуществлена 24.12.2021, то именно с указанной даты считается подтвержденным факт осуществления истцом ухода за детьми на территории Российской Федерации, дающий право на назначение спорного пособия.
Вместе с тем, указанная позиция ответчика судом признается несостоятельной, поскольку она противоречит положениям ч. 2 ст. 14 Закона № 81-ФЗ, которая предусматривает, что лицам, указанным в абз.7 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абз.6 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
Таким образом, независимо от даты регистрации ребенка по месту жительства на территории Российской Федерации, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком возникает у его матери со дня рождения ребенка. Положения п. 56 Порядка, обязывающего заявителя предоставить документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, вопреки ошибочному мнению ответчика, не устанавливают оснований для ограничения периода выплаты пособия и не определяют дату, с которой пособие подлежит назначению.
Соответственно, решение ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу от 29.12.2021 № 1169, которым ежемесячное пособие по уходу за детьми их матери ФИО2 назначено с момента регистрации детей по месту жительства 24.12.2021, нельзя признать законным в части момента возникновения права по получение ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ими возраста 1,5 лет с 24.12.2021
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что требования истца к ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу о признании решения от 29.12.2021 № 1169 незаконным подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 409-ФЗ) с 1 января 2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в их числе ежемесячное пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лег.
При этом меры социальной поддержки, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и вытачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 409-ФЗ не подлежат пересмотру основания для предоставления мер социальной поддержки лицам, которым на 01.01.2022 года эти меры уже назначены.
Учитывая, вышеназванные нормы права, определяющие полномочие Пенсионного фонда Российской Федерации в лице его территориальных отделений по предоставлению и выплате мер социальной поддержки с 01 января 2022 года, и то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ - даты рождения детей до 24.12.2021 – даты регистрации ребенка по месту жительства выплата пособия по уходу за детьми ФИО2 не производилась, ответчику Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области следует устранить данное нарушение прав лица путем назначения и выплаты ФИО2 пособия по уходу за детьми за период с момента рождения детей (ДД.ММ.ГГГГ) до 24.12.2021 (23.12.2021 включительно).
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд не взыскивает с ответчиков государственную пошлину, поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах ФИО2 (ИНН <***>) к ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пособия по уходу за детьми и обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за детьми, - удовлетворить в полном объёме.
Признать решение ГКУ АО Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № 1169 от 29.12.2021 в части отказа ФИО2 в назначении пособия по уходу за детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ до 24.12.2021, - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие по уходу за детьми - ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ до 24.12.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья: Н.С.Ступникова
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено в течение пяти рабочих дней – 22.09.2022.
Судья: Ступникова Н.С.