Решение по делу № 2А-2-213/2025 от 06.11.2025 | Кошкинский районный суд (Самарская область)

Копия

Дело №а-2-213/2025

УИД 63RS0№-55

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

06 ноября 2025 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

с участием представителя административного истца - прокурора <адрес> Баева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-213/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению соответствия жилых помещений маневренного фонда сельского поселения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец и.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, в обоснование которого указал, что согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 Правил № определено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Маневренный фонд, согласно п. 7 Правил №, может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Так, согласно п. 12 Правил № определено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования маневренного фонда для временного проживания граждан.

<адрес> в апреле 2025 года проведена проверка состояния законности в сфере создания в сельском поселении Теплый Стан муниципального района Елховский маневренного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Теплый Стан муниципального района Елховский в сельском поселении жилищный фонд представлен 1 квартирой, не отвечающей требованиям технического состояния.

Невозможность обеспечения граждан жильем из муниципального маневренного фонда нарушает их право на обеспечение жилыми помещениями в установленном законом случаях и порядке, а также создает угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга лиц.

<адрес> в адрес администрации сельского поселения Теплый Стан ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/Прдп274-25-228 внесено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства».

Однако проверка показала, что фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения Теплый Стан не приняты, нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по обеспечению соответствия жилых помещений маневренного жилищного фонда сельского поселения Теплый Стан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности; обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилые помещения маневренного жилищного фонда сельского поселения Теплый Стан к соответствию установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.

Административный истец прокурор <адрес> Баев А.Р. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, не возражал против предоставления административному ответчику срока исполнения решения суда – 12 месяцев.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что в маневренном жилищном фонде сельского поселения Теплый Стан 1 квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение действительно нуждается в восстановлении электро-, газо-, водоснабжении, а также в ремонте. Администрация сельского поселения Теплый Стан в мае 2025 года обратилась в ПАО «Самараэнерго» с заявлением о подключении дома к электросетям. До настоящего времени ответа не поступило, никаких действий со стороны ПАО «Самараэнерго» не предпринято. С газораспределительной компанией решение вопроса о подключении дома к газу займёт немало времени и средств бюджета сельского поселения, а именно сроки подключения к газу составляют в среднем от 12 месяцев до 2-х лет. Стоимость подключения варьируется в среднем 200-300 тысяч рублей. Для проведения ремонта указанного жилья также необходимы денежные средства бюджета сельского поселения, которые необходимо предусмотреть в бюджете сельского поселения. От предыдущего собственника остались долги по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 36 000 рублей, что также ложится бременем на бюджет сельского поселения. Таким образом, срок по требованию административного истца не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение маневренного жилищного фонда сельского поселения Теплый Стан в соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, является недостаточным. Просил установить срок приведения жилого помещения маневренного жилищного фонда сельского поселения Теплый Стан к соответствию установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности не менее 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений п.п. 3, 6, 8, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления, а именно - к компетенции администрации сельского поселения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что прокуратурой <адрес> в апреле 2025 года проведена проверка состояния законности в сфере создания в сельском поселении Теплый Стан муниципального района Елховский маневренного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Теплый Стан муниципального района Елховский в сельском поселении жилищный фонд представлен 1 квартирой, не отвечающей требованиям технического состояния.

Согласно ответу главы сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в маневренном жилищном фонде сельского поселения Теплый Стан 1 квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Приведение вышеуказанного объекта недвижимости в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, будет рассмотрено на ближайшем заседании Собрания Представителей сельского поселения Теплый Стан, с целью предусмотрения бюджетных средств.

Таким образом, в суде установлено, что администрацией сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения Теплый Стан не приняты, нарушения не устранены. Невозможность обеспечения граждан жильем из муниципального маневренного фонда нарушает их право на обеспечение жилыми помещениями в установленном законом случаях и порядке, а также создает угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга лиц.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, с установлением срока для устранения нарушений – 12 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес>, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по обеспечению соответствия жилых помещений маневренного жилищного фонда сельского поселения Теплый Стан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.

Обязать администрацию сельского поселения Теплый Стан муниципального района <адрес> не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилые помещения маневренного жилищного фонда сельского поселения Теплый Стан к соответствию установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Т.В. Трошаева

Решение суда вступило в законную силу ___________________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-2-213/2025

(УИД 63RS0№-55) Кошкинского районного суда <адрес>