РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Яценко О.В.,

с участием представителей истца ФИО13 по доверенностям ФИО14 ФИО15

представителей ответчика ООО «МСК-НТ по доверенностям ФИО16 ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-2283/2022 по иску ФИО18 к ООО «МСК-НТ» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным,

установил:

ФИО19 обратилась в суд с иском к ООО «МСК-НТ» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, ссылаясь на то, что с 19.10.2006 г. она является собственником квартиры, расположенной по адресу: Управление указанным домом осуществляет ООО «Ремонтно-строительная компания «Надежный дом-2». Начиная с января 2019 г. в ее адрес поступают квитанции ООО «Центр КРиС» на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которую оказывает ООО «МСК-НТ».

Полагает, что ответчик не имеет правовых оснований выставлять ей квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО ввиду договорных отношений с ней как с собственником жилого помещения. По ее мнению, такой договор должен быть заключен региональным оператором с управляющей компанией, осуществляющей управление домом.

Также указывает, что оснований, при наступлении которых услуги регионального оператора предоставлялись бы непосредственно собственникам жилых помещений, как то предусмотрено ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, в данном случае не имеется. Равно как нет основания, предусмотренного ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», просит признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ней и ООО «МСК-НТ» незаключенным.

В судебное заседание истец ФИО20 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, ранее в письменном ходатайстве просила рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО21 по доверенностям ФИО22., ФИО23 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, ссылаясь на нарушение ответчиком процедуры заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указывая в ходе судебного разбирательства на то, что между управляющей компанией и ответчиком заключён такой договор на условиях типового договора. Истец договорных отношений с ответчиком на оказание данной услуги не имеет. Ранее 2020 г. собственники квартир в домовладении прямых договоров с региональным оператором не заключали. В протоколе общего собрания собственников МКД от 27.02.2020 г. не указано на заключение прямого договора с региональным оператором, а лишь на способ расчетов с ним. По их мнению, наличие прямого договора возлагает на собственника дополнительные обязанности по контролю за исполнением региональным оператором услуг по обращению с ТКО, при этом истец не является профессиональным участником рынка. Кроме того, договор предоставляет право ответчику обращаться в суд с требованием к истцу о взыскании задолженности. Вместе с тем, согласно Правилам № 354 управляющая организация обязана заключить договор с региональным оператором и не вправе отказаться от его заключения и от внесения платы за обращение с ТКО.

В судебном заседании представители ответчика ООО «МСК-НТ по доверенностям ФИО24 ФИО25 просили отказать в удовлетворении иска, поддержали доводы письменных возражений, ссылаясь на то, что по состоянию на 01.01.2019 г. между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление домом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО отсутствовал, поэтому такой договор считается заключенным непосредственно между собственниками и региональным оператором. При этом наличие оснований, указанных в п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ, не требуется. Жителями указанного дома путем конклюдентных действий принято решение оплачивать услуги регионального оператора на основании выставленных им квитанций с даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО, о чем свидетельствует поступление оплаты от жителей . Истец не оплачивает указанные услуги ни региональному оператору, ни управляющей компании, тем самым нарушает ст. 153 ЖК РФ.

Представитель третьего лица ООО «Ремонтно-строительная компания «Надежный дом-2» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в письменном ходатайстве директор общества ФИО26 просил рассматривать дело в отсутствие представителя общества, в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что на основании протокола общего собрания собственников МКД от 27.02.2020 г. собственники приняли решение оплату за предоставленные коммунальные услуги, в том числе, за вывоз ТКО, производить региональному оператору согласно ранее заключенных прямых договоров. Тем самым ООО «Ремонтно-строительная компания «Надежный дом-2» не имеет полномочий по заключению договора на предоставление коммунальных услуг по вывозу ТКО с ООО «МСК-НТ», так как данный договор заключен региональным оператором с собственниками помещений в МКД. Представитель третьего лица ООО «Центр КРиС» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица АО «ОЕИРЦ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО27. просил рассматривать дело в отсутствие представителя общества.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца ФИО28 по доверенностям ФИО29., ФИО30., представителей ответчика ООО «МСК-НТ по доверенностям ФИО31 ФИО32 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО33 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. являлась собственником жилого помещения по адресу: , что подтверждается копиями свидетельства о праве собственности, договора купли-продажи от 07.12.2021 г., выпиской из ЕГРН от 09.12.2021 г.

Организацией, осуществляющей управление указанным домом, является ООО «Ремонтно-строительная компания «Надежный дом-2», что подтверждается копиями договоров управления МКД от 18.02.2008 г., от 25.03.2012 г., от 01.01.2016 г., анкетой дома.

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области (за исключением МО г. Тула, Щекинского и Киреевского районов) на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 24.04.2018 г. является ООО «МСК-НТ».

Между ООО «МСК-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заключено соглашение № 3 от 28.04.2019 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «МСК-НТ» в газете «Тульские известия» 07.12.2018 г. и на своем официальном сайте 05.12.2018 г.

Установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались, подтверждаются письменными материалами дела.

Проверяя доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (17) раздела I(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно части 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, в том числе, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения (пункт 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ), плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 9 статьи 157.2 ЖК РФ в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, такие услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемым в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, с собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - собственники).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N 354).

Согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В соответствии с пунктом 148(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148 (11) настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, судом установлено, что с 01 января 2019 на территории Тульской области, в том числе, в г. Новомосковске, приступил к работе региональный оператор по обращению с твердым коммунальными отходами в лице ООО «МСК-НТ».

Как следует из содержания протокола № 2 внеочередного общего собрания от 27.02.2020 г. собственников помещений в МКД , проведенного в форме очно-заочного голосования, одним из вопросов повестки дня значился вопрос об оплате за предоставленные коммунальные услуги, потребляемые в жилых (нежилых) помещениях (вопрос № 3).

По данному вопросу общим собранием (100% голосов от числа голосовавших) принято решение: оплату за предоставленные коммунальные услуги, потребляемые в жилых помещениях, производить непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, за вывод ТКО – региональному оператору согласно ранее заключенных прямых договоров, а за потребляемые коммунальные ресурсы при содержании общедомового имущества в управляющую организацию.

Таким образом, принимая во внимание приведенные нормы материального права, установленные обстоятельства, в частности, оказание с 01.01.2019 г. услуг по обращению с ТКО в отношении МКД региональным оператором ООО «МСК-НТ», отсутствие заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО между лицом, осуществляющим управление указанным домом и региональным оператором, суд приходит к выводу о том, что с момента начала фактического оказания ООО «МСК-НТ» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственниками многоквартирного дома и региональным оператором были заключены прямые договоры на оказание услуг (акцепт оферты, размещенной региональным оператором публично в установленном законом порядке, произведение собственниками оплаты непосредственно региональному оператору, о чем свидетельствуют данные из лицевых счетов плательщиков услуг), а решением общего собрания от 27.02.2020 г. закреплен фактически сложившийся с 1 августа 2019 года порядок предоставления коммунальных услуг собственникам помещений данного дома.

Доводы стороны истца о ненадлежащей формулировке принятого общим собранием решения по вопросу № 3 фактически направлены на оспаривание решения общего собрания, что предметом рассматриваемого спора не является.

При этом доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления требований о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным суд полагает несостоятельными, а ходатайство о применении последствий указанного срока удовлетворению не подлежащим.

Так, пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Иные сроки в данном случае применению не подлежат, поскольку требования

С настоящим иском в суд истец обратился 03.06.2022 г.

Доказательств того, что истец узнал о предполагаемом нарушении своего права ответчиком ООО «МСК-НТ» ранее, чем предъявление требований об оплате им задолженности в рамках судебного приказа, выданного мировым судьей 06.09.2019 г., суду не представлено. Ссылку стороны ответчика на выставление квитанций, в том числе, на оплату по оказанию услуг по обращению с ТКО, суд не может признать состоятельной в силу того, что из данной квитанции не усматривается лицо, оказывающее данную коммунальную услугу, начисление платы производилось ООО «Центр КРиС» в рамках агентского договора, заключенного с ООО «МСК-НТ» от 01.12.2018 г., копия которого находится в материалах дела.

Вместе с тем, при отсутствии правовых оснований, изложенных выше, полагать договор между ФИО35 и ООО «МСК-НТ» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО34 к ООО «МСК-НТ» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено г.