Дело № 2а-300/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Токаревка 30 августа 2022 г.
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судья Копченкиной Н.В.,
при секретаре Караваевой Н.И.,
с участием помощника прокурора Токаревского района Стрелкова Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ №1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить периметральное ограждение на всей территории филиала МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй
установил:
Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ № 1» о признании бездействия незаконным и обязании установить периметральное ограждение на всей территории филиала МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй до 01.01.2023, указывая, что прокуратурой Токаревского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй. В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей ) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. В ходе осуществления проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований антитеррористической защищенности, в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй, расположенном по ул.Школьная, д.1, периметральное ограждение территории школы имеет нарушения целостности, что делает возможным свободный доступ на территорию школы посторонних лиц. Свободный доступ посторонних лиц на территорию школы в любое время может стать причиной совершения противоправных деяний, направленных на покушение жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних обучающихся, посещающих учебное учреждение, преподавательский и технический персонал, что является недопустимым. По фактам выявленных нарушений законодательства 29.09.2021 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Токаревская СОШ № 1» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако, должных и эффективных мер по устранению выявленных нарушений принято не было.
Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МБОУ «Токаревская СОШ № 1», выразившегося в непринятии мер к установке периметрального ограждения территории филиала МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Роляй и обязать администрацию МБОУ «Токаревская СОШ № 1 « установить периметральное ограждение на всей территории филиала МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй до 01.01.2023.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Стрелков Д.А. исковые требования уточнил, ссылаясь на то, что административным ответчиком проводятся мероприятия, направленные на установку ограждения вокруг школы и просил обязать администрацию МБОУ «Токаревская СОШ № 1 установить периметральное ограждение на всей территории филиала МБОУ «Токаревкая СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй в срок до 01.05.2023.
Представитель административного ответчика МБОУ «Токаревская СОШ № 1» по доверенности ФИО1, одновременно представляющая интересы заинтересованного лица администрации Токаревского района Тамбовской области в судебном заседании пояснила, что с момента внесения представления и по настоящее время администрацией школы проводятся мероприятия, направленные на установку ограждения вокруг школы. Провести ограждение оставшихся 300 метров планируется до 01.08.2023 года. Поэтому просила установить срок установки ограждения до 01.08.2023.
Выслушав прокурора, участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Как видно из ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
Согласно п.2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020г. № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Как установлено в судебном заседании 29.09.2021 в адрес МБОУ «Токаревская СОШ №1» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно прокуратурой Токаревского района проведена проверка в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 1 в с.Троицкий Росляй, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в том, что периметральное ограждение территории школы имеет нарушения целостности, что делает возможным свободный проход на территорию школы посторонних лиц.
Согласно информации МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в прокуратуру Токаревского района, приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, произведен ремонт ограждения по устранению нарушений целостности. Произведен расчет стоимости установки нового ограждения в местах, требующих замены изгороди. Виновное в нарушении закона должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Как видно из сообщения МБОУ «Токаревская СОШ № 1» денежные средства в бюджет 2022 года на ремонт и установку ограждения в филиале МБОУ Токаревская СОШ № 1 не закладывались в связи с тем, что на момент получения предписания 23.09.2021 расходная часть бюджета уже была сформирована и возможность выделения средств отсутствовала. Денежные средства на эти цели будут заложены в районный бюджет на 2023 год. После внесения представления прокуратурой Токаревского района администрация школы установила 24 метра деревянных ограждений за счет экономии досок при ремонте спортивного зала филиала, который проводился в 2015-2016 годах. Установка осуществлялась собственными силами – штатным рабочим по комплексному обслуживанию здания филиала, соответственно никакие акты выполненных работ не составлялись и оплата за выполненные работы не производилась. Были также установлены заградительные металлические столбы в местах возможного проезда транспорта на территорию филиала школы со стороны улицы Школьной и со стороны дороги. Кроме того, в настоящее время проводится установка металлических пролетов в количестве 24 метров, позаимствованных из других филиалов школы. Установка их проводится собственными силами филиала школы. Возможные финансовые расходы потребуются только на оплату сварочных работ. Провести ограждение оставшихся 300 метров планируется до 01.08.2023 года.
Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что обязанность по выполнению указанных действий лежит на образовательном учреждении.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокуратуры Токаревского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, определяя срок проведения указанных работ, суд, учитывая финансовые возможности ответчика, объем работ, а потому считает необходимым для устранения допущенных нарушений предоставить административному ответчику срок до 1 августа 2023 года, полагая его разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Возложить на администрацию МБОУ «Токаревская СОШ № 1» обязанность установить периметральное ограждение на всей территории филиала МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в с.Троицкий Росляй в срок до 01.08.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Копченкина
Мотивированное решение
составлено 6 сентября 2022 года
Судья Н.В.Копченкина