Дело № 2а-748/2022

УИД:29RS0021-01-2022-000997-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 15 сентября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании вреда, причиненного здоровью, в размере 5000 рублей, о возмещении затрат на приобретение лекарственных препаратов в размере 15000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№), по прибытии в ИК-№ ему был выставлен диагноз «соматически здоров», он был распределен в отряд №, где условия содержания не соответствовали установленным нормам, а именно: отсутствовала горячая вода и сушильные места для одежды, была сырость на стенах в отряде, сквозняки. Когда осенью было холодно, то ему приходилось подолгу находиться на улице в ожидании проведения проверки в летней форме одежды, поскольку переход на зимнюю форму еще не был произведен. Вследствие этого он часто простывал, болели уши, голова. ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен подсобным рабочим на лесопильный участок, работал в жару, дождь и холод, спецодежда и респиратор ему не выдавались. В сентябре 2017 был переведен на участок ЖБИ, где также спецодежда и защитные средства (очки, перчатки, респиратор) ему не выдавались. В таких условиях проживания и трудовой деятельности у него развились частые головные боли и затрудненность дыхания в носовом проходе. В период обострения ему были необходимы назальные сосудосуживающие капли и таблетки от головной боли. В марте 2019 года был выставлен диагноз «хронический ринит». На неоднократные обращения в МЧ-8 за назальными каплями получал отказ в связи с их отсутствием, поэтому стал заказывать капли «Ксилен» и таблетки «Ибупрофен» родственникам в посылках. Каждые 4-2 месяца родственники присылают ему 10-7 пузырьков с каплями «Ксилен» по цене 70 рублей и 10-7 пачек таблеток «Ибупрофен» по цене 56 рублей. Стоимость посылки составляет 700 рублей. Просит взыскать с ИК-№ причиненный вред его здоровью, возместить затраты денежных средств на приобретение личных медикаментов в размере 20000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ -29 ФСИН России, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, уточнил требования и просил взыскать компенсацию вреда, причиненного его здоровью, в размере 5000 рублей и 15000 рублей в счет возмещения затрат на приобретение личных медикаментов.

Представители административных ответчиков ИК-№, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Функции медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-29 осуществляет филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в состав которой входит Здравпункт № 2.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

В силу п. 2 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Функции медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-№ осуществляет филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в состав которой входит Здравпункт № 2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по приговору Дзержинского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ, распределен в отряд № ДД.ММ.ГГГГ, переведен в отряд № ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к труду в должности подсобного рабочего лесопильного участка ЦТАО с ДД.ММ.ГГГГ, трудоиспользование прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленных в материалы дела справки и фотографий общежитие отряда №, в котором содержался ФИО1, оборудовано помещением для сушки белья, а также предусмотрено место для сушки белья в локальном участке отряда. Стирка белья осуществляется в банно – прачечном комбинате еженедельно по графику. Комната для умывания оборудована электрическим водонагревателем, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинасовых активов ИК-№.

Согласно справки начальника ИК-№ ФИО4, хранение списков (ведомостей) на выдачу средств индивидуальной защиты (СИЗ) осуществляется один год, поэтому личная карточка учета выдачи СИЗ за 2017 год ФИО1 уничтожена.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он заболевание «Хронический ринит» получил вследствие ненадлежащих условий содержания в ИК-№, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании 5000 рублей в счет возмещения вреда здоровью следует отказать.

Из медицинской документации следует, что ФИО1 находится под медицинским наблюдением здравпункта № филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с 23.0.2016. Состоит на диспансерном учете с диагнозом: хронический ринит. В период обострения для лечения необходимы назальные сосудосуживающие капли, к которым относится «Ксилен». Ибупрофен (препарат из группы НПВС) назначался ФИО1 при головных болях в качестве симптоматической терапии, постоянный прием данных препаратов не рекомендован. ФИО1 неоднократно выдавалось медицинское заключение с рекомендациями о возможности приобретения в посылках и передачах назальных капель и препаратов НПВС: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки мл. инспектора отдела безопасности ИК-№ ФИО5, ФИО1 были получены бандероли с лекарственными препаратами: ДД.ММ.ГГГГ: ксилен – 5 шт., ибупрофен – 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ: ксилен – 5 шт., анальгин – 3 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ: ксилен – 6 шт., ибупрофен – 5 упаковок, ДД.ММ.ГГГГ: ксилен – 10 шт., ибупрофен – 10 упаковок, ДД.ММ.ГГГГ: ксилен – 9 шт., ибупрофен – 2 упаковки.

Из справки начальника отдела МС, МТ и ИО ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 следует, что лекарственный препарат под международным непатентованным наименование (МНН) ФИО3 в здравпункт № филиала МЧ-8 поступал и был в наличии под торговым наименованием Ксилокт - солофарм, что является синонимом в рамках одного МНН, как и препарат под торговым наименованием Ксилен. Лекарственный препарат под МНН Ибупрофен не закупался ввиду устаревания формулы препарата и множественного выявления побочных эффектов, но в рамках фармакологической группы лекарственный препарат был заменен аналогами более высокого поколения с селективным механизмом действия и с меньшими побочными эффектами: диклофенак, кетопрофен, кеторолак, мелоксикам, нимесулид, которые были в наличии в здравпункте №.

Наличие в здравпункте № Ксилокт – солофарма, диклофенака, кетопрофена, кеторолака, мелоксикама, нимесулида подтверждается оборотными ведомостями.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что лекарственных препаратов не было в наличии в здравпункте, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ПВР ИУ осужденным не запрещено получать в посылках (передачах) лекарственные препараты. Заказ личных медикаментов ФИО1 является его волеизъявлением, учитывая наличие в здравпункте указанных препаратов, он мог получить их бесплатно.

Кроме того, доказательств приобретения лекарственных препаратов за личные средства ФИО1, а также доказательств, подтверждающих стоимость данных препаратов не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании 15000 рублей в счет возмещения затрат на приобретение личных медикаментов, следует отказать.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании не установлена такая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО1

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании вреда, причиненного здоровью, в размере 5000 рублей, о возмещении затрат на приобретение лекарственных препаратов в размере 15000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова