Решение по делу № 2А-3826/2022 от 22.09.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-3826/2022

76RS0013-02-2022-003265-80

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.

при секретаре Соколовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 14 сентября 2022 года административное исковое заявление ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области в котором просит:

1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве,

2) в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-250/2020 от 02.03.2020,

3) в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 02.03.2020 г.,

4) в случае утраты исполнительного документа № от 02.03.2020 обязать Управление ФССП Росси по Ярославской области организовать работы по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Свои требования административный истец мотивирует следующими обстоятельствами.

30.05.2022 г. судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 22.02.2022 г., возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 02.03.2020 г., выданного Судебным участком мирового судьи № 3 г. Рыбинска Ярославской области о взыскании задолженности в размере 31288,54 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "ФК "Конгломерат". Указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако, оригинал вместе с постановлением об окончании в адрес взыскателя направлен не был. Кроме того, полагает, что не были предприняты достаточные меры, предусмотренные законом, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении административного иска без своего участия.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явились, направили копии материалов дела по спорному исполнительному производству.

Представитель УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, конверт возвращен по истечении срока хранения.

Суд, учитывая короткие сроки рассмотрения данной категории дел, определил рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела судом установлено, что 22.02.2022 года судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 02.03.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области, возбуждено исполнительное производство № от 22.02.2022 г. о взыскании задолженности в размере 31288,54 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя

Определением мирового судьи судебного участка № 3 РСР ЯО от 21.09.2021 произведена замена взыскателя на ООО "ФК "Конгломерат".

Согласно сводке в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника: банки и иные кредитные организации, к операторам связи, запрос персональных данных, Гостехнадзор, ПФР, ГИБДД, Росреестр.

В рамках ИП вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ – 30.03.2022 года.

Согласно п. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь взыскание обращается на любые денежные средства, в том числе иностранной валюте, находящиеся на счетах должника в банковских учреждениях. В рамках сводного исполнительного производства произведен розыск счетов, открытых на имя должника с целью наложения ареста на денежные средства, находящиеся на них. По ответам из кредитных организаций установлено, что у должника имеются сведения об открытых счетах в в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 28.03.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, содержащиеся в банке или иной кредитной организации.

30.05.2022 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

13.09.2022 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и возобновлении №

В рамках возобновленного исполнительного производства в отношении должника повторно направлены запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния, запрос в ФМС об установлении регистрации должника, в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника: банки и иные кредитные организации, к операторам связи, направлен запрос персональных данных, а также запросы в Гостехнадзор, ПФР, ГИБДД, Росреестр.

В настоящее время ответы на указанные запросы не получены, но о дальнейшем ходе исполнительного производства взыскатель может получать информацию всеми доступными способами (по телефону, на официальном сайте, при личном обращении в ОСП).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст.ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость, разумность и достаточность исполнительных действий и мер принудительного характера, которые надо совершать для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава- исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в 2-х месячный срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Установлено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были своевременно совершены необходимые и достаточные действия в рамках исполнительного производства. Отсутствие действенного результата в виде взыскания денежных средств не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя, а вызвано отсутствием денежных средств у должника.

Один лишь факт, что выполненные судебным приставом исполнителем действия не достигли желаемого взыскателем результата в срок, установленный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 2229-ФЗ, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку этот срок не является пресекательным.

Административным истцом заявлено требование об обязании Управления ФССП России по Ярославской области организовать работы по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты, ссылаясь на то, что исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако, оригинал вместе с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.05.2022 в адрес взыскателя направлен не был.

Согласно действующему законодательству исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, судебный приказ, на основании которого ранее было возбуждено оконченное исполнительное производство, в адрес взыскателя не был направлен, сведения об этом деле отсутствуют.

Вместе с тем, 13.09.2022 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и возобновлении №

Учитывая, что на данный момент судебным приставом возобновлены исполнительные действия по исполнению судебного приказа № от 02.03.2020 г., выданного мировым судьей судебного участкам № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области, в ходе исполнительного производства № обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, тем самым, следует вывод, что судебным приставом-исполнителем в интересах взыскателя принимаются все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, оригинал которого находится в исполнительном производстве №

Таким образом, в настоящее время нарушения в виде бездействия, связанного с не направлением в адрес взыскателя судебного приказа, устранены путем вынесения постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства для проведения исполнительных действий, направленных на погашение задолженности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что подлинный исполнительный документ был необходим взыскателю для его повторного предъявления в службу судебных приставов в целях возбуждения исполнительного производства, а на момент рассмотрения спора исполнительное производство возбуждено и судебный приказ № от 02.03.2020 находится в исполнении, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности предусмотренных статьей 227 КАС РФ обстоятельств (нарушение закона и прав лица), позволяющих суду прийти к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области России о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская