РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1577/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск, Военному комиссариату г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что является противником военной службы. Эти взгляды сформировались на протяжении длительного времени. 02.03.2025 ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 14.04.2025 состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которой вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, при этом причины отказа озвучены не были. С данным решением призывной комиссии истец не согласен, полагает, что административным ответчиком нарушено его конституционное право на альтернативную гражданскую службу, предусмотренное ч. 3 ст. 59 Конституции РФ. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 14.04.2025 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что обжалует именно решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, с датой указанного решения мог ошибиться.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, представила письменные возражения, в которых ссылалась на то, что заявление о замене службы на альтернативную гражданскую службу подано с нарушением срока, в связи с чем в удовлетворении данного заявления отказано. Дополнительно пояснила, что решение об отказе в замене военной службы на альтернативную было вынесено 07.04.2025, 14.04.2025 было принято решение о призыве на военную службу.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика призывной комиссии г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доказательств уважительности причин не представлено, как и не представлено ходатайств об отложении судебного заседания.

Заслушав стороны, принимая во внимание позицию сторон, изложенную письменно, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Распоряжением Губернатора Иркутской области от 20.03.2025 № 115-р «О призыве на военную службу граждан РФ в Иркутской области в апреле-июле 2025 года» на период с 01.04.2025 по 15.07.2025 создана призывная комиссия Муниципального образования город Усть-Илимск.

Пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области) с 27.01.2021.

02.03.2025 в военном комиссариате г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области зарегистрировано заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии МО город Усть-Илимск от 07.04.2025 ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано, в связи с несоблюдением сроков подачи заявления.

14.04.2025 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности к военной службе "А-1" - годен к военной службе, решением призывной комиссии призван на военную службу, предназначен в команду.

Представитель административного ответчика в судебном заседании указала на то, что административному истцу отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы на альтернативную в связи с тем, что им пропущен срок на обращение с таким заявлением, а также не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства на которые он ссылается в обоснование своего заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

При этом согласно пункту 2 названной статьи в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства, материалы личного дела лица, подлежащего призыву, позволяют суду прийти к выводу об обоснованности выводов комиссии о нарушении административным истцом ФИО1 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также выводов о том, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы.

ФИО1 должен был подать заявление о замене военной службы до 01.10.2024, между тем он обратился в военный комиссариат с соответствующим заявлением 02.03.2025, уважительных причин пропуска срока подачи заявления не представлено.

К заявлению о замене службы на альтернативную гражданскую службу приложена только автобиография, иных документов не приложено.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 447-О указано, что статья 11 Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Это означает, что гражданину должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

В данном случае, такая возможность ФИО1 предоставлена, поскольку его заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии, уважительные причины, повлекшие несвоевременность обращения с заявлением, не были установлены, а также не представлены доказательства, подтверждающие наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, из представленной ФИО1 автобиографии объективно не следует, что он в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере социального поведения, на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истцом не были выполнены требования Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением по истечении установленного законом срока, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

С учетом изложенного суд не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии, которое принято при соблюдении требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии на его принятие, при соблюдении порядка принятия решения, при наличии оснований для его принятия. Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим порядок призыва граждан на военную службу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решений призывной комиссии и возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск, Военному комиссариату г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025