УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года <адрес>

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Кузнецов Д.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> пассажирское автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «ПАТП»), юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 05:50 часов по адресу: <адрес> ООО «ПАТП», эксплуатирующая и использующая для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «<адрес>» на основании лицензии №), транспортное средство, автобус №, государственный регистрационный знак №, (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), нарушило п.2 и пп. «б» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «а», «д» п.8 Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: не внесло изменения в реестр лицензий транспортных средств; транспортное средство автобус YUTONGZK6122Н9, государственный регистрационный знак №, не было обеспечено находящейся в исправном состоянии аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину признала полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить штраф, снизив его размер, в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, так как предприятие является субъектом малого предпринимательства, имеет сложное финансовой положение, выявленные нарушения законодательства полностью устранены до рассмотрения дела.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Постановление Правительства РФ №) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Как следует из пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ № Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Также, как следует из пп. «д» п.8 Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Постановления Правительства РФ №) Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Из пункта 39 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (Далее Положение) следует, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из ч.10 ст.19.2 Федерального закона №99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Из пункта 2 части 1 названного Приказа видно, что транспортные средства категории M3 относятся к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно абзацу 6 п.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств. Из подабзаца 8 подпункта 1 пункта 7 названного Приказа следует, что при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Как определено подпунктом «б» п.3 указанного Постановления, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения ООО «ПАТП» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

- актом выездной проверки № И/9.8/РП-102 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями к актувыездной проверки № И/9.8/РП-102 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами истребования документов при проведении контрольного (надзорного) мероприятия/ постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве №И/9.8/РП-102 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотом проверки информации о транспортном средстве YUTONGZK6122Н9, г/н № регион, в системе КИАСК-ТС-РВ;

- копией опроса выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра лицензий;

- копией приказа о внесении сведений в реестр лицензий от ДД.ММ.ГГГГ №рд;

- копией журнала инструктажа по безопасности дорожного движения для водителей направляемых в командировку или дальний рейс;

- копией журнала учета дорожно-транспортных происшествий;

- копией журнала учета предрейсового контроля технического состояния транспортных средств;

- копией должностной инструкции водителя автобуса;

- копией должностной инструкции контролера технического состояния автотранспортного средства;

- копией должностной инструкции начальника отдела безопасности дорожного движения, промышленной и транспортной безопасности;

- копией списка подвижного состава;

- копией свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок маршрута №;

- копией маршрута регулярных перевозок маршрута №;

- копией перечня типовых операций при выпуске на линию автотранспорта ООО «ПАТП»;

- копией акта сдачи-приемки работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проверки (калибровки) контрольного устройства (тахографа) от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства № о прохождении аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- копией паспорта транспортного средства №

- копией договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № №

- копией путевых листов;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПАТП».

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что ООО «ПАТП» допущено нарушение требований законодательства в части оснащения транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации, а также о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ПАТП» и квалифицирует его действия по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания ООО «ПАТП», суд учитывает характер и обстоятельства административного проступка, данные о правонарушителе.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя правонарушителя, приобщив к материалам дела Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (в который включено ООО «ПАТП»); Выписку из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой нарушения лицензионного законодательства Обществом полностью устранены; Свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной АИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с АО «ГЛОНАСС», согласно которых установленное в автобусе навигационное оборудование, является исправным, пришел к следующему.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу абз. 2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение ООО «ПАТП» административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям закон, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется, суд считает справедливым и достаточным при данных обстоятельствах назначение административного штрафа.

При этом, в соответствии с ч.ч.1-2, 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, не установив отягчающих вину обстоятельств, признает смягчающими обстоятельствами полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, тяжелое финансовое положение предприятия, являющегося субъектом малого предпринимательства, устранение выявленных нарушений законодательства в добровольном порядке.

С учет выявленных смягчающих обстоятельств, отсутствия наступления вреда в результате совершения данного правонарушения, в том числе материального ущерба, суд применяет положения ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и снижает наполовину минимальный размер штрафа, предусмотренный статьей обвинения, с учетом принципа справедливости и гуманности.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ПАТП» к установленным требованиям действующего законодательством в сфере транспорта, перевозки пассажиров. То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> пассажирское автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч.3.2-3.3 КоАП РФ, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю.Кузнецов