Решение по делу № 2-783/2023 от 25.07.2023 - об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на получение социальной карты жителя Московской области, обязании предоставить социальную карту жителя Московской области.

УИД 50RS0008-01-2023-000747-79 Дело № 2-783/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"_25_" июля 2023 г. г. Дубна Московская область

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Ю.,

с участием - старшего помощника прокурора г. Дубны Московской области Пискаревой В.Ю.;

при секретаре Почетовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дубны Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству социального развития Московской области об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на получение социальной карты жителя Московской области, обязании предоставить социальную карту жителя Московской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Дубны Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, обратился в Дубненский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, признании права на получение социальной карты жителя Московской области, обязании предоставить социальную карту жителя Московской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Медведково в г. Москве от 24.01.2007 над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, определено место проживания подопечного ФИО1 совместно с опекуном по адресу: <адрес>

Решением окружного управления социального развития № 24 Министерства социального развития Московской области от 04.07.2023 № 151078 ФИО1 отказано в выдаче социальной карты жителя Московской области со ссылкой на несоответствие категориям лиц, имеющих право на получение услуги, нахождение его на полном государственном обеспечении и отсутствие места жительства в Московской области.

Прокуратурой города оспаривается нахождение ФИО1 на полном государственном обеспечении, наличие у него места жительства на территории Московской области и распространение на него положений Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 20.06.2023) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предоставляющее ему право на получение социальной карты жителя Московской области.

Ответчик - Министерство социального развития Московской области, в лице представителя окружного управления социального развития № 24 ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что ФИО1 является лицом, находящимся на полном государственном обеспечении, получает меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1076/46 (ред. от 07.11.2022) "О Порядке предоставления бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя". Места постоянной регистрации на территории Московской области ФИО1 не имеет, в связи с чем, право на получение социальной карты жителя Московской области у него отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в связи с отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, срок установления инвалидности – 15.11.2024, то есть до достижения им 18 летнего возраста. Изложенное подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» бюро № 61 от 25.03.2013.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Медведково в г. Москве от 24.01.2007 № 8-ПРМ установлено, что ФИО1 остался без родительского попечения, так как его родители отказались от родительских прав и дали согласие на его усыновление.

Над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7, определено место проживания подопечного ФИО1 совместно с опекуном по адресу: <адрес>.

Письмом заместителя руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Южное Медведково в г. Москве от 24.01.2007 № 3/03-11-ЛЕ в адрес органа опеки и попечительства ГорУНО г. дубны Московской области указано место регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>

Решением Дубненского городского суда Московской области от 28.01.2008 установлен факт фактического постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 2007 года по адресу: <адрес>.

Решением УСЗН МО от 13.03.2018 № 33581 ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной карты жителя Московской области по причине отсутствия места жительства в Московской области.

Из ответа окружного управления социального развития № 24 Министерства социального развития Московской области от 11.04.2023 следует, что оснований для предоставления ФИО1 права на бесплатный проезд по социальной карте жителя Московской области отсутствуют в связи с тем, что он не имеет регистрации по месту жительства в Московской области, а также находится на полном государственном обеспечении, поскольку находится под опекой.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № 1281 от 14.09.2022 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решением окружного управления социального развития № 24 Министерства социального развития Московской области от 04.07.2023 № 151078 ФИО1 также отказано в выдаче социальной карты жителя Московской области со ссылкой на несоответствие категориям лиц, имеющих право на получение услуги, нахождение его на полном государственном обеспечении и отсутствие места жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Данное понятие также нашло свое отражение в ст. 2 Закона Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 20.06.2023) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" действие настоящего Закона не распространяется на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

Из ч. 4 ст. 1 Закона следует, что при наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской области права на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1076/46 (ред. от 07.11.2022) "О Порядке предоставления бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя" установлен порядок предоставления бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, согласно которому возмещение расходов на проезд либо предварительной покупки проездных документов осуществляется как по наличному, так и безналичному расчету, по фактической стоимости проезда:

на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) - ежемесячно;

к месту жительства, расположенному за пределами Московской области, и обратно к месту учебы - один раз в год;

к месту отдыха, лечения и обратно по территории Российской Федерации и бывших союзных республик - по факту поездки (за исключением проезда детей-сирот и лиц из их числа, помещенных под надзор в государственные, частные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

к месту отдыха, лечения и обратно по территории Российской Федерации, по территории иных государств за пределами Российской Федерации - по факту поездки (в случае проезда детей-сирот и лиц из их числа, помещенных под надзор в государственные, частные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Анализ приведенных положений законов в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 является ребенком, находящимся на полном государственном обеспечении. Следовательно, Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 20.06.2023) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" на него не распространяется.

ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, установленных постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1076/46 (ред. от 07.11.2022) "О Порядке предоставления бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя", которые предоставляют ему право на возмещение расходов на проезд либо предварительную покупку проездных документов.

При таких обстоятельствах, суд не может признать за ФИО1 право на получение социальной карты жителя Московской области, а, следовательно, и вопрос о его преимущественном проживание на территории Московской области судом не подлежит рассмотрению.

Таким образом, судом сторонам была представлена возможность предоставления доказательств, которой они воспользовались по своему усмотрению согласно ст. 56 ГПК РФ, что также согласуется с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству социального развития <адрес> об установлении факта преимущественного проживания на территории <адрес>, признании права на получение социальной карты жителя <адрес>, обязании предоставить социальную карту жителя <адрес> – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 июля 2023 г.

Судья: подпись