Дело № 2а-260/2023
УИД 67RS0022-01-2023-000293-80
Решение
Именем Российской Федерации
с. Новодугино Смоленской области 7 июля 2023 года
Сычевский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,
при секретаре Клименковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «Новодугинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить определённые действия,
установил:
<адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации Новодугинского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Новодугинского сельского поселения, выразившегося в неустановке ФИО67 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения МКОУ «Новодугинская средняя школа», находящегося по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на администрацию установить ФИО67 на указанном пешеходном переходе в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «<адрес>», в рамках которой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» было проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>, в результате которого в нарушение пункта 7.3.8 ФИО5 52289-2019 было установлено отсутствие ФИО67 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории детского образовательного учреждения МКОУ «Новодугинская средняя школа». ФИО67 любых вариантов конструкции применяются для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений, для обозначения опасных участков дороги. Обязанность по содержанию указанной дороги отнесена к вопросам местного значения сельского поседения и возложена на администрацию Новодугинского сельского поселения <адрес>. Просит признать бездействие ответчика по неустановке ФИО67 на указанном пешеходном переходе незаконным и возложить на неё обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ФИО6 7 на данном пешеходном переходе.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Новодугинского сельского поселения <адрес>, заинтересованного лица Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ответчик принимает все меры к устранению данного нарушения, однако выполнить в установленный срок не возможно в связи с отсутствием денежных средств.
Суд, заслушав объяснения участков процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «<адрес>».
В рамках проверки совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» было проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>, в результате которого в нарушение пункта 7.3.8 ФИО5 52289-2019 было установлено отсутствие ФИО67 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории детского образовательного учреждения МКОУ «Новодугинская средняя школа», находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 6-10).
Автомобильная дорога протяженностью 1325 метров по <адрес> входит в Перечень улично-дорожной сети Новодугинского сельского поселения <адрес> (л.д. 15-17).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплён за сельскими поселениями <адрес>.
В соответствии с п. 6 ст. 3, ст. 15, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Требования по организации дорожного движения регулируются ФИО5 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст (далее ФИО5 52289-2019).
В силу пункта 7.3.8 ФИО5 52289-2019 ФИО67 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:
- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;
- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;
- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;
- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
Таким образом, ФИО67 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в том числе, в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава Новодугинского сельского поселения <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения Новодугинского сельского поселения (л.д. 26).
При таких обстоятельствах Администрация Новодугинского сельского поселения <адрес> является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных, в том числе в населённом пункте <адрес>, установленным правилам, стандартам и техническим нормам.
Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрена необходимость установки ФИО6 7 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений, при этом, установлено отсутствие такого светофора на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МКОУ «Новодугинская средняя школа», находящегося по адресу: <адрес>, что создает реальную угрозу для участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних учеников указанного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по установке данного светофора на вышеуказанном участке дороги.
В силу положений ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений права, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
С учетом того, что мероприятий по определению технической возможности присоединения энергопринимающих устройств на данном участке дороги ответчиком проведены, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «Новодугинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить определённые действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Новодугинское сельское поселение» <адрес>, выраженное в неустановке ФИО67 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения МКОУ «Новодугинская средняя школа», находящегося по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «Новодугинское сельское поселение» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в соответствии с нормами ФИО5 52289-2019 ФИО67 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения МКОУ «Новодугинская средняя школа», находящегося по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (07.07.2023г.).
Судья Е.А. Ковязина