ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6822/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Федоренко Э.Р.

УИД 91RS0003-01-2022-005857-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Готовкиной Т.С.,

ФИО1

при секретаре Подвезной Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Морозко О.Р., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №258415/22 от 24.10.2022 года, возложении обязанности включить в стаж 1 год и 6 месяцев - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.02.2005 года по 31.05.2007 года, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 года по 12.12.2000 года, с 09.04.2002 года по 10.05.2002 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 21.05.2012 года по 18.06.2012 года, с 05.04.2017 года по 18.05.2017 года, период оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 01.01.2020 года по 30.09.2020 года (3 месяца, 24 дня), а также произвести перерасчет стажа работы фельдшером скорой медицинской помощи в сельской местности из расчета 1 года работы как 1 год 3 месяца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом вредных условий труда, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, поскольку были исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды отпуска по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации, период оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 необоснованно не учтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также истец полагает, что пенсия ему подлежит назначению с уменьшением возраста как лицу, работавшему с вредными условиями труда, поскольку в результате проведенной специальной оценки труда с 01.01.2015 условия труда фельдшера скорой медицинской помощи отнесены к вредным.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 марта 2023 года требования ФИО2 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №258415/22 от 24.10.2022 года в части не включения в специальный стаж периодов работы. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2000 года по 12.12.2000 года, с 09.04.2002 года по 10.05.2002 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 21.05.2012 года по 18.06.2012 года, с 05.04.2017 года по 18.05.2017 года, дни работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня: 01.0????????????????????07.01.2020, 10.01.2020, 14.01.2020, 15.01.2020, 20.01.2020, 21.01.2020, 24.01.2020, 02.02.2020, 05.02.2020, 09.02.2020, 10.02.2020, 13.02.2020, 14.02.2020, 17.02.2020, 18.02.2020, 21.02.2020, 27.02.2020, 28.02.2020, 02.03.2020, 10.03.2020, 11.03.2020, 15.03.2020, 18.03.2020, 21.03.2020, 22.02.2020, 27.03.2020, 29.03.2020, 02.04.2020, 15.04.2020, 23.04.2020, 26.04.2020, 06.05.2020, 28.05.2020, 14.06.2020, 15.06.2020, 18.06.2020, 23.06.2020, 29.06.2020, 12.07.2020, 07.08.2020, 10.08.2020, 1�3�.�0�8�.�2�0�2�0�,� �2�5�.�0�8�.�2�0�2�0�,� �2�6�.�0�8�.�2�0�2�0�,� �2�8�.�0�8�.�2�0�2�0�,� �2�9�6.2020, 15.09.2020, 18.09.2020, 21.09.2020, 24.09.2020, 27.09.2020. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает, что не согласен с решением суда, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований. Считает, что судом нарушены нормы материального права и отсутствовали основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, однако конкретных оснований несогласия с постановленным судебным решением жалоба не содержит, повторяя позицию, изложенную ответчиком в оспариваемом истцом решении и в возражении на иск.

Истец ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика – ОПФР по Республике Крым в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2 21.07.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Республике Крым от 24.10.2022 года №258415/22 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 25 лет.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ответчик не включил в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 04.02.2005 года по 31.05.2007 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 года по 12.12.2000 года, с 09.04.2002 года по 10.05.2002 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 21.05.2012 года по 18.06.2012 года ввиду отсутствия информации о сохранении средней заработной платы.

Согласно расчету пенсионного органа специальный стаж ФИО2 составил 22 года 03 месяца 25 дней.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что трудовая деятельность проходила в как сельской местности в Зуйской районной больнице, так и на Симферопольской станции экстренной медицинской помощи (л.д. 18-26).

Однако согласно справки ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» от 14.11.2022 №623/02 истец на дату выдачи справки с 01.01.2013 работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи на Симферопольской станции скорой медицинской помощи (подстанция №10, ППББ пгт. Зуя).

Следовательно указанный период работы истца имел место в поселке городского типа, в связи с чем требуемый стаж лечебной деятельности для истца в силу приведенных положений действующего законодательства составляет 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Занимаемые истцом должности относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

Как установлено проверкой, проведенной УПФР в Симферопольском районе Республики Крым и отражено в акте о результатах проверки ГБУЗ РК «Белогорская центральная районная больница» от 10.01.2019 №1 Набока (ФИО12) Л.М. находилась на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 по 12.12.2000, с 09.04.2002 по 10.05.2002, с 01.10.2007 по 26.10.2007, с 21.05.2012 по 18.06.2012 (л.д. 68-71).

Указанные сведения также отражены в справке №93 от 16.01.2019, выданной ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» (л.д.67).

В справке №587-06 от 23.11.2022, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» отражены сведения о прохождении ФИО2 курсов повышения квалификации в период с 05.04.2017 по 18.05.2017 и дни работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19: 01.01.2020, 06.01.2020, 07.01.2020, 10.01.2020, 14.01.2020, 15.01.2020, 20.01.2020, 21.01.2020, 24.01.2020, 02.02.2020, 05.02.2020, 09.02.2020, 10.02.2020, 13.02.2020, 14.02.2020, 17.02.2020, 18.02.2020, 21.02.2020, 27.02.2020, 28.02.2020, 02.03.2020, 10.03.2020, 11.03.2020, 15.03.2020, 18.03.2020, 21.03.2020, 22.02.2020, 27.03.2020, 29.03.2020, 02.04.2020, 15.04.2020, 23.04.2020, 26.04.2020, 06.05.2020, 28.05.2020, 14.06.2020, 15.06.2020, 18.06.2020, 23.06.2020, 29.06.2020, 12.07.2020, 07.08.2020, 10.08.2020, 13.08.2020, 25.08.2020, 26.08.2020, 28.08.2020, 29.08.2020, 02.09.2020, 03.09.2020, 06.09.2020, 09.06.2020, 15.09.2020, 18.09.2020, 21.09.2020, 24.09.2020, 27.09.2020 (л.д. 30).

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладают лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подтвержден вышеуказанными справками, за данный период за ФИО2 сохранялась средняя заработная плата, что отражено в справке №587-06 от 23.11.2022, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (л.д. 30).

На основании изложенного, судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.11.2000 года по 12.12.2000 года, 09.04.2002 года по 10.05.2002 года, 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, 21.05.2012 года по 18.06.2012 года, 05.04.2017 года по 18.05.2017 года.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 о включении в специальный стаж в льготном исчислении года работы как год и шесть месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.02.2005 года по 31.05.2007 года, исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанного требования.

Судебная коллегия также считает обоснованным вывод суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня специального стажа вышеуказанных дней работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Так, в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 06.08.2020 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В силу п. 3 данного постановления установлено, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30.09.2020.

Данные дни работы подтверждены надлежащим образом выданными ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» справками №623/02 от 14.11.2022 и №587-06 от 23.11.2022 (л.д.29-30).

Разрешая требования истца о перерасчете стажа работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в сельской местности из расчета год работы как один год и три месяца стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и обоснованно исходил из того, что льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочего поселка).

Так, в силу п.п. а пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Установив, что стаж истца имел место только в поселке городского типа, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его льготного исчисления, которое в силу норм действующего законодательства допускается только в случае суммирования стажа в городах со стажем в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно предварительному расчету специального стажа истца с учетом включения в него указанных периодов по состоянию на 21.07.2022 года специальный стаж работы ФИО2 составит 22 года 06 месяцев 08 дней, что менее требуемого стажа продолжительностью 25 лет.

Принимая во внимание отсутствие у истца требуемого стажа медицинской деятельности с учетом включенных судом первой инстанции спорных периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска в части требования о назначении пенсии.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи Т.С. Готовкина

ФИО1