Решение по делу № 2А-1305/2025 от 28.05.2025

<данные изъяты>

№2а-1305/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 14 мая 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области.

В обоснование заявленных требования указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи в деятельности муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: учебно-материальная база для преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по основам воинской службы не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. В школе отсутствует массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО1.

Таким образом, материально-техническое оснащение для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не соответствует предъявляемым требованиям законодательства, что не позволяет обучающимся в полном объеме получать знания и навыки в области обороны, подготовки по основам военной службы и влияет на выполнение образовательных требований базового уровня стандарта образования. Указанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних.

Прокурор с учётом уточнения административных исковых требований просит суд обязать МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, произвести приобретение следующего оборудования: массогабаритный (ММГ) макет 9 мм пистолета ФИО1.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** указано перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению прокурора Граяевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи, по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании И.о. прокурора Грачевского района Пеннер А.В. поддержал уточненные требования, от административных исковых требований об обязании администрации МО Грачевский район Оренбургской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района по устранению нарушений требований законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи, а именно, произвести приобретение массогабаритного (ММГ) макета 9 мм пистолета ФИО1 отказался.

Определением Бузулукского районного суда от ** ** **** производство по делу в части исковых требований к администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области об обязании обеспечить финансирование мероприятий МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района по устранению нарушений требований законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи – прекращено.

В судебном заседании и.о. прокурора Грачевского района Пеннер А.В. поддержал уточненные требования.

Законный представитель административного ответчика – директор МБОУ "Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района, представитель заинтересованного лица - отдела образования администрации МО Грачевский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях требования прокурора признали, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика – администрации МО Грачевский район, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении возражал против удовлетворения административных исковых требований, заявленных в отношении администрации.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, и, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Действие законодательства в сфере образования распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Федеральным законодателем установлено, что нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ч. 6.1 ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно пункту 3 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ №134 от 24 февраля 2010, задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются, в том числе: приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, основ сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи в деятельности муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области.

Из ответа отдела образования администрации муниципального образования Гречевский район Оренбургской области следует, что у «МБОУ «Русскоигнашкинская СОШ» имеется потребность в приобретении инвентаря для оборудования кабинета ОБЗР, а именно массогабаритного (ММГ) макета 9 мм пистолета ФИО1.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ** ** **** в адрес МОБУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школ» Грачевского района внесено представление об устрани нарушений.

В ответе на представление от ** ** **** административным ответчиком указано, что принимаются меры по устранению вышеуказанных нарушений закона.

Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, необходимое оборудование образовательной организацией не приобретено.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации военной службе» Министерством обороны Российской Федерации и Министерством Образования и науки Российской Федерации 24 февраля 2010 года издан приказ №96/134, утвердивший Инструкцию об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования (далее – Приказ №96/134).

Согласно пунктам 11, 14 Приказа №96/134 руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а также обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учеными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендованные нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы предусмотрены Приложением № 1 к Инструкции, утвержденной Приказом № 96/134.

Приложением 1 к данной Инструкции предусмотрены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, где в числе учебно-наглядных пособий указан массогабаритный (ММГ) макет 9 мм пистолета ФИО1.

Таким образом, из вышеизложенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по материально-техническому оснащению для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы является обязанностью в том числе образовательных учреждений. Выполнение указанной обязанности направлено на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В материалах дела имеется соглашение № от ** ** **** заключённого между министерством образования Оренбургской области муниципальным образованием Грачевский район Оренбургской области о предоставлении субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального образования, сановного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Вместе с тем, между отделом образования администрации МО Грачевского района Оренбургской области МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района заключено соглашение № от ** ** **** о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному или иному автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Согласно п.3.2 Устава МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области к компетенции учреждения относится в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными федеральными нормами и требованиями, в том числе с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании вышеизложенного, с учетом, что от представителя административного ответчика МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района представлено заявление о признании административные исковые требований, суд полагает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению в части обязания МБОУ «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Срок исполнения обязанности, заявленный прокурором в административном исковом заявлении, года суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства об образовании, в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Русскоигнашкинская средняя общеобразовательная школа» Грачевского района Оренбургской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, произвести приобретение следующего оборудования: массогабаритный (ММГ) макет 9 мм пистолета ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1305/2025, УИД №56RS0008-01-2025-002591-55, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>