Дело № 2а – 2566 / 2024
УИД 76RS0024-01-2024-001887-27
Принято в окончательной форме 15.04.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2024 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести второстепенный проезд вдоль Московского пр-та (нечетная сторона) г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 28.03.2024 установлено, что на данном проезде не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании помощник прокурора Малякина А.Н. исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля и заинтересованного лица ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что аналогичные требования уже были предметом судебного разбирательства, кроме того, боковой проезд вдоль Московского пр-та в состав автомобильной дороги не входит, поэтому нанесение горизонтальной дорожной разметки на нем не требуется.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, последний просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 28.03.2024 установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка на второстепенном проезде вдоль Московского пр-та (нечетная сторона) г. Ярославля имеет повреждения и износ (отсутствует полностью).
Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании показал, что на боковом проезде вдоль Московского пр-та имеются дорожные знаки, обозначающие места пешеходных переходов, искусственных неровностей, парковок автотранспорта, поэтому обязательно должна быть нанесена и соответствующая дорожная разметка, более того, ранее она на данном проезде существовала.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. В подтверждение их в материалы дела представлены фотографии проезда за прошлое время, на которых зафиксировано наличие горизонтальной дорожной разметки.
Кроме того, в письме мэрии г. Ярославля от 06.11.2024 на запрос прокурора сообщено, что нанесение горизонтальной дорожной разметки на данном проезде предусмотрено в рамках разработки проектной документации на ремонт проезда, реализация мероприятия запланирована на 2025-2026 г.г., заказчик работ - МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля.
Исходя из изложенного, суд отклоняет довод административного ответчика о том, что нанесение горизонтальной дорожной разметки на спорном проезде не требуется.
Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.
В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256; разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения; дорожная разметка не должна иметь дефектов, в том числе износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик.
В соответствии со ст. ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г. Ярославля.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные нарушения представляют опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создают препятствия для безопасного движения автотранспорта, нарушают права граждан на безопасное передвижение по улицам города.
Доказательств того, что административным ответчиком в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.
Довод административного ответчика о том, что аналогичные требования уже были предметом судебного разбирательства, суд отклоняет.
Действительно, в решении Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 24.10.2023 по делу № 2а-2729/2023 указано, что судом принят отказ прокурора Фрунзенского района г. Ярославля от исковых требований к мэрии г. Ярославля об обязании нанести горизонтальную дорожную разметку на боковом проезде Московского пр-та г. Ярославля на участке от ул. Слепнева вдоль д. 159А/39 до д. 163 корп. 3 по Московскому пр-ту; производство по делу в данной части прекращено, прокурору разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Вместе с тем, согласно указанному решению иск был основан на иных обстоятельствах, в частности, на акте проверки от 29.05.2023.
Таким образом, решение от 24.10.2023 по делу № 2а-2729/2023 не может влечь прекращение производства по настоящему делу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, который является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить:
Обязать мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку на второстепенном проезде вдоль Московского пр-та (нечетная сторона) г. Ярославля.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова