Решение по делу № 2-269/2023 от 31.08.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, установлении даты возникновения права.

Дело № 2-269/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 31 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, установлении даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 01 июня 2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 24 марта 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа – 19 лет 7 месяцев 5 дней, из положенных 25 лет. При этом, в специальный стаж не были включены некоторые периоды работы. Полагает, что представителем ПФР вынесено ошибочное решение и просит обязать ответчика ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении даты возникновении права, следующие периоды работы: период работы в должности учителя Гробовской школы-сад с 15.08.1993 по 26.09.1996; период работы в должности учителя биологии средней школы № 4 г. Балея с 01.09.2000 по 31.08.2001; период обучения в Балейском педагогическом училище с 01.09.1990 по 23.06.1993; период работы в должности методиста МОУ ДОД ЦДТ г. Могоча с 09.09.2014 по 13.10.2015; период нахождения в учебных отпусках с 23.01.2008 по 04.02.2008, с 25.04.2008 по 21.05.2008, с 01.12.21008 по 03.02.2009, с 01.03.2009 по 03.04.2009.

15.03.2023 года исковые требования уточнила, просила обязать ответчика ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении даты возникновении права, следующие периоды работы: период работы в должности учителя Гробовской школы-сад с 15.08.1993 по 26.09.1996; период работы в должности учителя биологии средней школы № 4 г. Балея с 01.09.2000 по 31.08.2001; период обучения в Балейском педагогическом училище с 01.09.1990 по 23.06.1993; период нахождения в учебных отпусках с 23.01.2008 по 04.02.2008, с 25.04.2008 по 21.05.2008, с 01.12.21008 по 03.02.2009, с 01.03.2009 по 03.04.2009.

Определением суда от 06.07.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования привлечены МКОУ «СОШ № 4» г. Балей, ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная школа-интернат», Балейский филиал ГАПОУ «Читинский педагогический колледж».

В судебном заседании истица ФИО1, и представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика М. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Ранее в адрес суда направлялись возражения на исковое заявление в которых представитель ответчика исковые требования не признал, полагал отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Третьи лица МКОУ «СОШ № 4» г. Балей, Балейский филиал ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» в судебное заседание не явились, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо ГОУ «Могочинская специальная (коррекционная школа-интернат», в судебное заседание своего представителя не направило, о месте ивремни судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. О причинах не явки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 1.1 ст. 30 указанного закона установлено страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 указанной статьи Закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены учителя, воспитатели п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, кадетские школы, в п. 1.7 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) – детский сад, в п. 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад; в п. 2 раздела «наименования должности» предусмотрены педагог дополнительного образования.

Согласно п. 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Аналогичные положения содержались в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены такие образовательные учреждения как школы, школы – детские сады, и такие наименования должностей как воспитатель, учитель.

В судебном заседании установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.02.2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением заместителя руководителя Управления Установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Забайкальскому краю № 1643 от 14.02.2023 года истце в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 20 лет 07 месяцев 15 дней.

Одновременно не были включены периоды работы

- период обучения в Балейском педагогическом училище с 01.09.1990 года по 23.06.1993 года,

- период работы в должности учителя Гробовской школы-сад с15.08.1993 года по 26.09.1996 года, в связи с несоответствием наименования учреждения действующим Спискам,

- период работы в должности учителя биологии средней школы № 4 г. Балея на 0,95 ставки, с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года, поскольку с 01.09.2000 года периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются при условии ее выполнения в объеме полной ставки,

- периоды нахождения в учебных отпусках с 23.01.2008 года по 04.02.2008 года, с 25.04.2008 года по 21.05.2008 года, с 01.12.2008 года по 03.02.2009 года, с 10.03. 2009 года по 03.04.2009 года, поскольку казанный стаж в указанные периоды не подтвержден.

Разрешая требования истца о включении периода работы с 15.08.1993 года по 26.09.1996 года в должности учителя Гробовской школы-сад суд исходит из того, что ответчиком не оспариваются соответствие Спискам наименование должности, в которой истец осуществляла трудовую деятельность.

В соответствии с трудовой книжкой истец с 15.08.1993 года на основании приказа № 16 от15.08.1993 года была принята в Гробовскую школу-сад в должности учителя, с 26.09.1996 года была уволена на основании ст. 31 КЗоТ РФ ( собственное желание) распоряжение 21 от 26.09.1996 года (л.д.21).

Согласно копии приказа № 30 от 21.07.1993 года тов. ФИО2 (по браку ФИО1) ФИО3 Владимировна, выпускница Балейского педагогического училища, назначена с 15.08.1993 года учителем начальных классов в Гробовскую начальную школу-сад (л.д. 70).

В документах по начислению заработной платы (л.д. 72-75) наименование должности истца указано учитель, наименование подразделения – школа, так же просматривается выплата надбавки за проверку тетрадей, классное руководство. Имеется отметка о работе в должности воспитателя на 0,5 ставки.

Согласно постановлению и.о. главы самоуправления Балейского района от 09.09.1996 года №152 (л.д. 120) установлено, что в связи с низкой рождаемостью до 2002 года поступления детей в 1 класс в селе Гробово не будет, а в 1996-97 учебном году осталось всего 2 ученика, отсутствия детей дошкольного возраста было постановлено Гробовскую школу-сад закрыть с 01.09.1996 года.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 15.08.1993 года по 26.09.1996 года осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Гробовской школе - саду.

При этом отсутствие в наименовании учреждении указания на «детский» сад не свидетельствует о том, что данное учреждение не относилось к детским дошкольным и младшего школьного возраста образовательным учреждениям.

Следовательно, период работы истца с 15.08.1993 года по 26.09.1996 года продолжительностью 03 года 01 месяц 12 дней подлежит включению в стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из того, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела копиями из книги приказов, согласно которым

приказом №7 от 18.01.2008 года ФИО1, учителю, предоставить оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с 23.01.2008 по 04.02.2008, количеством 13 календарных дней.

Приказом № 809 от 23.04.2008 года ФИО1, учителю предоставить отпуск для сдачи экзаменов с 25.04.2008 по 20.05.2008 года количеством 25 календарных дней

приказом № 12 от 12.01.2009 года ФИО1, учителю, предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с 23.01.2008 по 04.02.2008, количеством 90 календарных дней

Приказом №99 от 27.03.2009 года предоставить ФИО1 учителю оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с 10.03.2009 по 03.04.2009, количеством 25 календарных дней.

На основании изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках с 23.01.2008 по 04.02.2008, 25.04.2008 по 20.05.2008 года, с 23.01.2008 по 04.02.2008, с 10.03.2009 по 03.04.2009 года, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, рассматривая требования истицы о включении в стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии периода работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года в должности учителя биологии средней школы № 4 г. Балей, суд соглашается с позицией ответчика, как являющейся правильной и соответствующей действующему законодательству.

Пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды после 01.09.2000 подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Исходя из изложенного юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки в оспариваемый период, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно записям из трудовой книжки ФИО1 С.21.08.1999 года принята учителем биологии в школу № 3 ( приказ № 43к от 28.08.1999 года л.д. 72).

31.08.2001 года уволена по собственному желанию по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет ( пр. №78к от 31.08.01).

Согласно архивной справке от 21.09.2022 года ФИО1 начислена заработная плата за 2000 год, за период с января по июнь включительно, за июль начисления отсутствуют, и с августа по декабрь включительно ( л.д. 38).

Из архивной справки от 21.09.2022 года следует, что приказом от 27.08.1999 года № 43 к гр. ФИО1 принять в школу № 4 учителем биологии по 9 разряду, с полным рабочим днем.

Приказом от 31.08.2001 года № 78к гр. ФИО1, учителя биологии шк № 4 уволить по собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет с 31августа 2001 года (л.д. 39)

Истица в обоснование своей позиции ссылалась на карточки-справки на имя ФИО1 за 1999, 2000,2001 г.г., выписку из приказа № 1 от 27.10.1999 года Л.д.80), копию приказа № 13-л от 23.09.1999 года (л.д. 81-82), копию приказа № 43-к от 27.08.1999 года о приеме на работу ( л.д. 83), копию приказа № 21 от07.04.2000 года(л.д. 84-85), копию карточки -справки на имя ФИО1 (л.д. 87).

Из копии акта проверки №3 от 01.03.2022 года следует, что согласно лицевых счетов за 2000 год ФИО1 работала в должности учителя биологии по 9 разряду, нагрузка 14 часов в неделю +0,5 ставки лаборанта,

01.09.2000 учитель биологии, учебная нагрузка 12 часов + 5 часов факультатива,

Расчет заработной платы с января по август за 14 часов учебной нагрузки, с сентября по декабрь за 17 часов учебной нагрузки (л.д. 121)

Кроме того судом были исследованы классные журналы за спорный период в количестве 6 штук, представленные третьим лицом -МКОУ ООШ № 4 г. Балей.

Однако, из представленных документов, в отсутствие иных документов и доказательств, подтверждающих право истца на досрочную трудовую пенсию (штатные расписания, учебные планы, образовательные программы, приказы, документы о фактически отработанном рабочем времени, бухгалтерские документы и другие, при анализе которых возможно было бы определить фактическое количество часов ведения педагогической работы, нормы педагогической или учебной нагрузки) суду не представляется возможным сделать вывод о наличии требуемой педагогической или учебной нагрузки в оспариваемый период.

С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО1 о включении периода работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 года в должности учителя биологии средней школы № 4 г. Балей в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1990 года по 23.06.1993 года суд приходит к следующему:

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в образовательном учреждении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Из справки выданной Балейским филиалом ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» от 13.07.2023 года, видно, что ФИО2 (по браку ФИО1) обучалась в Балейском педагогическом училище с 01.09.1990 года по 23.06.1993 года.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 15.08.1993 года после окончания Балейского педучилища принята в Гробовскую школу -сад в должности учителя (приказ №16 от 15.08.1993 ) (л.д. 21,107).

Более ранней записи в трудовой книжке нет.

Поскольку данных о том, что времени обучения истицы в Балейском педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность суду не представлено, спорный период учебы в педагогическом училище, включению в специальный педагогический стаж ФИО1 не подлежит.

Общая продолжительность включенных в педагогический стаж оспариваемых периодов работы составляет03 года 05 месяцев 08 дней. С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца, общее количество стажа педагогической деятельности истца на дату подачи заявления о назначении пенсии (07.02.2023 года) составляет 24 года 00 месяцев 23 дня.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288, Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчеты вышестоящим.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25.06.2001 № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» указал, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсии, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7(ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. «в», «ж»), 72 (п. «ж» ч. 1), 78 (ч. 1), 110, 114 (п. «в», «г», «е» ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

С учетом изложенного, Пенсионный фонд Российской Федерации и входящие в его структуру органы, действуя в пределах установленной законом компетенции по назначению и выплате пенсии, подлежат в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.23 Налогового кодекса Российской Федерации освобождению от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с правами граждан на пенсионное обеспечение, по которым они выступали истцами или ответчиками.

Однако этот вывод не означает освобождение пенсионного органа от обязанности по возмещению судебных расходов противной стороны по уплате государственной пошлины в случае, если решение принято не в его пользу.

Таким образом с ответчика в пользу истицы ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300,00 рублей, уплаченной при обращении.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, установлении даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, период с 15.08.1993 года по 26.09.1996 года; периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 23.01.2008 года по 04.02.2008 года, с 25.04.2008 года по 20.05.2008 года, с 10.12.2008 года по 03.02.2009 года, с 10.03.2009 года по 03.04.2009 года

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 28 сентября 2023 года

Судья О.Ю. Щеглова