Решение по делу № 2-5801/2022 от 16.03.2023 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-779/2023 (2-5801/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Тришиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-779/2023 (2-5801/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, третье лицо АО «Азово-Донское пароходство», о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, третье лицо АО «Азово-Донское пароходство», о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходил службу в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зачислен в штат базы мотористом на т/х ФИО2 и далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- мотористом 1 кл. матросом 2 кл.нат/х. В связи с чем истец полагает, что выработал предусмотренный п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период по профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.На данный момент страховой стаж ФИО1 ставил 31 год 7 месяцев и 4 дня.

Также, муниципальным архивом г. Ростова-на-Дону истцу предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят в штат базы мотористом на теплоход «Михаил Шолохов» РЭБ «Красный Флот» ВДРП.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Ростовской области, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. На 2021 год специальный стаж, согласно отказу Пенсионного фонда, составлял 8 лет 7 дней.

В ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, получив из муниципального архива г. Ростова-на-Дону архивную справку с указанием в ней типа судна. Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж. Однако, как указывает истец, в представленный в пенсионный орган справке, указана информация о типе судна (принадлежали к грузовому самоходному сухогрузному флоту, годному к эксплуатации, и не относились к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородным и внутригородского сообщения).

ФИО1 полагает отказ территориального органа Пенсионного фонда не законным, поскольку в спорные периоды времени выполнял работу в тяжелых условиях труда, все записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Необоснованно ответчиком исключены из стажа периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии, так как осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом г. Ростова-на-Дону, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Государственным архивом РО.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включить в льготный стаж указанный период и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части истец исковые требования не поддержал.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала письменные пояснения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа - 12 лет 6 месяцев.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 31 лет 7 месяцев 4 дней. Специальный стаж, предусмотренный с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20Л N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” составляет - 11 лет 11 месяцев 4 дня.

Согласно положениям п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 516.

Исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значение ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельцев. В указанном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и пригородного сообщения.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в штат ремонтно-эксплуатационной базы мотористом на т/х «ФИО2», ДД.ММ.ГГГГ направлен мотористом 1 кл., матросом 2 кл. на т/х «В.Балт 222», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Волго-Донское речное пароходство.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется при условии документального подтверждения того, что работник был зачислен в плавающий состав, а суда, на которых он работал, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В материалах пенсионного дела содержится архивная справка № ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ РО «ГАРО», из которой следует, что в приложениях к приказам за ДД.ММ.ГГГГ годы, в списке флота, находящегося на балансе ВДРП – производственного объединения и транспортных предприятий РЭБ «Красный флот» указывается, что теплоход «Волго-Балт-222» принадлежал к грузовому самоходному, сухогрузному флоту, годному к эксплуатации, и не относился к пассажирскому флоту, к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородным и внутригородского сообщения.

На основании приказа начальника Волго-Донского пароходства № от ДД.ММ.ГГГГ объявлены сроки открытия навигации 1988 года (по прохождению первого транспортного судна) по пунктам пароходства (л.д. 135).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается начисление ФИО1 заработной платы за время работы в РЭБ «Красный Флот» ВДРП с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121).

То обстоятельство, что приказ начальника Волго-Донского пароходства о сроках закрытия навигации в 1988 году на хранение не поступали, не свидетельствует о том, что теплоход «Волго-Балт-222» не принадлежал к грузовому самоходному, сухогрузному флоту, годному к эксплуатации, и не относился к пассажирскому флоту, к судам портовым, постоянно работающему в акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородным и внутригородского сообщения, а также не свидетельствует о том, что истец в спорный период не осуществлял трудовую деятельность, доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено

Ввиду изложенного, судом установлено, что теплоход «Волго-Балт-222», на котором истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, относится грузовому самоходному, сухогрузному флоту, годному к эксплуатации, и не относился к пассажирскому флоту, к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородным и внутригородского сообщения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели и выполнял работу в течение полного рабочего дня.

Право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается: по подразделу 2 "Морской флот",3 «Речной флот» Раздела XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", где указано в плавсостав флота (судов) (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) входят механики, мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники, занятые в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Кроме того, ранее исследованной судом справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на теплоходах, относящихся к грузовому самоходному сухогрузному флоту. Доказательств недействительности исследованных судом справок ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей включению в специальный стаж.

Указанное также подтверждается записями в трудовой книжке истца. Данные записи выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в трудовой книжке истца содержатся записи о работе в иных организациях и в разные периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должностях, относящихся к плавсоставу на судне. Истец на протяжении длительного времени занимается данным родом деятельности.

Также судом принимается во внимание, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включены периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы на ремонтно-эксплуатационной базе «Красный флот» ВДРП, то есть периоды предшествующие и последующие после спорного периода, работа в должности моториста на т/х «Волго-Балт-222».

Ввиду изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста на т/х «ФИО2» РЭБ «Красный флот» ВДРП.

Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что при включении данным решением периодов работы в специальный стаж, специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №),– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста, матроса на т/х «Волго-Балт 222», отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального Закона отДД.ММ.ГГГГ№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности моториста, матроса на т/х «Волго-Балт 222».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>) досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 г.