Дело № 2-352/2025

УИД: 05RS0039-01-2025-000619-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Тагировой М.Н., при секретаре судебного заседания Бугаевой Л.М., с участием помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Голованева А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации МР «Курахский район» Курахского района Республики Дагестан об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Курахский район» Курахского района Республики Дагестан об обязании администрации муниципального района «Курахский район» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в отношении Комплекса ГТС водохранилище «Шурдере» совершить следующие действия: - произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС; произвести расчет величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; разработать в установленном порядке критерии безопасности ГТС; заключить договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В обоснование требований иска указал, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора за исполнением экологического законодательства проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Курахского района Республики Дагестан выявлены нарушения требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и информации представленной администрацией Курахского района Республики Дагестан от 20.02.2025 №01-39/45-59 гидротехническое сооружение «Водохранилище Шурдере» состоит на балансе администрации.

Статья 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) раскрывает основные понятия безопасности гидротехнических сооружений: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу ст. 8 Закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 9 Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

-создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствие с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с абз. 19 ст. 9 Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 20 Закона должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

В нарушение указанных требований закона администрацией при эксплуатации объекта Комплекса ГТС водохранилище «Шурдере» допущены следующие нарушения Закона:

1. не произведен расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС (абз. 8 ст. 9 Закона);

2. не произведен расчет величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (ст. 17 Закона);

3. не разработаны критерии безопасности ГТС (абз. 4 ст. 9 Закона);

4.не разработаны и не согласованы в установленном порядке правила эксплуатации ГТС (абз. 9 ст. 9 Закона);

5.не заключены договора обязательного страхования гражданской ответственности (абз. 15 ст. 9 Закон).

В целях устранения нарушений норм федерального законодательства 21.02.2025 прокуратурой в адрес главы администрации внесено представление № 02-07-2025/40, однако администрацией МР «Курахский район» РД конкретных мер по устранению нарушений закона не принято.

Непринятием мер по обеспечению безопасности ГТС при неудовлетворительных условиях эксплуатации без разрешительной и проектной документации, при отсутствии контроля за их безопасностью создается угроза их обрушения, возникновения чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения.

Бездействием ответчика в рассматриваемой сфере создана угроза негативных последствий для окружающей среды, нарушены гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

В соответствии со ст. ст, 1, 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В данном случае прокурор защищает интересы и права неопределенного круга лиц, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Голованев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МР «Курахский район» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, также в заявлении представителем ответчика указано на то, что он исковые требования признает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просит их удовлетворить. Последствия признания иска и принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что представитель ответчика администрации МР «Курахский район» признал исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора основаны на законе и в подтверждение своих доводов истцом представлены доказательства, а потому признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы ответчика и иных лиц, выданная представителю ответчика главой МР «Курахский район» РД доверенность содержит право представителя на признание исковых требований, оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком в материалах дела нет и судом не установлены, суд считает возможным принять признание требований истца ответчиком.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Курахский район» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в отношении Комплекса ГТС водохранилище «Шурдере» совершить следующие действия:

- произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС;

- произвести расчет величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;

-разработать в установленном порядке критерии безопасности ГТС;

-заключить договора обязательного страхования гражданской ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.08.2025г.

Председательствующий: