Дело № 5-137/2025
УИД 23RS0033-01-2025-001715-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Мостовской 27 ноября 2025 года
Судья Мостовского районного суда Краснодарского края Бондаренко Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом - <персональные данные>, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренныхст.15.14 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
29.12.2024 в 00 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, <персональные данные> ФИО1, допустил нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных п.п. 1.3, 1.5, пп. 2.1.3 п. 2.1 Соглашения № 4, заключенного на основании абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, пп. 18 п. 1.4 и п. 2.7.3 Порядка № 183, выразившееся в перечислении субсидии в сумме меньшей, чем предусмотрено графиком предоставления субсидии (приложение 1 к Соглашению № 4).
На основании ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ст.ст. 1, 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» бюджетам муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Краснодарского края предоставляются субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края (далее - субвенции на меры соцподдержки).
Согласно Закону Краснодарского края от 20.12.2023 № 5053-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в 2024 году МО Мостовский район предоставлены субвенции на меры соцподдержки в размере 20 980,1 тыс. рублей. Средства бюджета Краснодарского края, полученные органами местного самоуправления МО Мостовский район в виде субвенций на меры соцподдержки, распределяются между муниципальными образовательными организациями на основании абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ в виде субсидий на иные цели в порядке, утвержденном местной администрацией в силу абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ.
Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования Мостовский район субсидий на иные цели утвержден постановлением администрации МО Мостовский район от 03.03.2021 № 183 (с изменениями от 18.09.2023 и 19.01.2024) (далее - Порядок № 183).
Субсидии на выплату компенсаций педагогическим работникам расходов за оплату жилого помещения, услуг отопления и освещения предоставляются учреждениям в силу пп. 18 п. 1.4, п. 2.7.3 Порядка № 183 в порядке и сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии на иные цели, заключенным между главным распорядителем и учреждением. В силу пп. 3 п. 2.8 Порядка № 183 соглашение составляется по типовой форме и содержит ряд обязательных условий, в том числе размер предоставляемой субсидии.
Согласно ч. 5 ст. 34 Устава МО Мостовский район (принят Решением Совета МО Мостовский район от 22.04.2015 №403) Отдел спорта является отраслевым (функциональным) органом, выполняющим функции и полномочия администрации района в отрасли физической культуры и спорта, а также в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета МО Мостовский район на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (утверждена решением Совета МО Мостовский район от 13.12.2023 № 343), Отдел спорта выступает главным распорядителем средств бюджета указанной отрасли.
В силу норм Порядка № 183 между Отделом спорта и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования спортивная школа «Олимп» МО Мостовский район (далее - СШ «Олимп», Спортшкола) заключено соглашение от 18.11.2024 № 4 (далее - Соглашение № 4) о предоставлении субсидии на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам. Дополнительные соглашения к Соглашению № 4 не заключались, что подтверждается письменными пояснениями и.о. начальника Отдела спорта ФИО2 от 24.06.2025 № 17-440/25.
В соответствии с п.п. 1.3, 1.5, пп. 2.1.3 п. 2.1 Соглашения № 4 Отдел спорта обязался перечислить в 2024 году Спортшколе субсидию в сумме 557,5 тыс. рублей в соответствии с установленным графиком (приложение 1 к Соглашению № 4) - не ранее 18.11.2024 и не позднее 28.12.2024.
В ходе планового проверочного мероприятия установлено, что в нарушение п.п. 1.3, 1.5, пп. 2.1.3 п. 2.1 Соглашения № 4, заключенного на основании абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, пп. 18 п. 1.4 и п. 2.7.3 Порядка № 183, главным распорядителем на лицевой счет СШ «Олимп» перечислено 328,2 тыс. рублей или на 229,3 тыс. рублей меньше, чем предусмотрено условиями соглашения. Указанный факт подтверждается платежным поручением от 12.12.2024 № 7510 о перечислении Спортшколе субсидии, а также отчетом СШ «Олимп» об использовании полученной субсидии за 2024 год, сформированным по форме приложения 3 к Соглашению №4.
Соглашение № 4 со стороны главного распорядителя бюджетных средств подписано <персональные данные> ФИО1 В силу п. 3.1 Соглашения № 4 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Распоряжением администрации МО Мостовский район от 18.04.2019 № 196-л на должность <персональные данные> назначен ФИО1, с ним заключен трудовой договор от 18.04.2019 № 269.
В соответствии с п. 1.2 трудового договора от 18.04.2019 № 269 ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности <персональные данные> в соответствии с должностной инструкцией.
Согласно должностной инструкции <персональные данные>, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись 09.07.2024, он должен осуществлять управление находящимися в соответствующем ведении учреждениями физической культуры и спорта, обеспечивать их материально-техническое снабжение (п. 3.6), обеспечивать соблюдение нормативно-правовых актов Совета МО Мостовский район и главы МО Мостовский район (п. 3.38), несет ответственность в установленном порядке за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных его должностной инструкцией (п. 5.1).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью.
Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 поддержала заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, приведя в обоснование доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей илидисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении№ 621-П/2025 от 31.10.2025; уведомлением от 28.10.2025 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией распоряжения № 47-Р от 06.06.2025 о проведении экспертно-аналитического мероприятия; заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 30.09.2025 о результатах экспертно-аналитического мероприятия; копией постановления главы МО Мостовский район № 1075 от 18.09.2023;копией порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям МО Мостовский район субсидий; копией постановления главы МО Мостовский район № 36 от 19.01.2024; распоряжением главы МО Мостовский район № 196-л от 18.04.2019 о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы; копией трудового договора № 269 от 18.04.2019; копией должностной инструкции, утвержденной главой МО Мостовский район 09.07.2024; копией соглашения № 4 от 18.11.2024 о предоставлении субсидий; копией отчета об использовании субсидий МБУДО СШ «ОЛИМП» за 2024 год.
Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям об относимости, допустимости, достоверности и потому, суд считает, что они отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины ФИО1
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9. КоАП РФ, не имеется.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность ФИО1 имеющего доход в виде заработной платы, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10КоАП РФ, суд
постановил:
признать <персональные данные> районФИО1, <персональные данные> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН/КПП <***>/230901001, банк получателя:Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, к/с 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880448010450000000000.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены в подразделение Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.
Судья Д.И. Бондаренко