Решение по делу № 2А-655/2025 от 03.07.2025 | Отрадненский районный суд (Краснодарский край)

Дело 2а-655/2025

УИД23RS0038-01-2025-001083-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 03 июля 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Назаренко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района о возложении обязанности провести работы по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Отрадненский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района о возложении обязанности провести работы по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района обязанность, привести участок дороги Благодарненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в <адрес> от № до №, в соответствии с требованиями п.7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Отрадненского района Назаренко А.И. требования административного иска уточнила, суду пояснила, что административный истец отказывается от требований в части признания незаконным бездействия администрации Благодарннского сельского поселения в непринятии мер по приведению дорог Благодарннского сельского поселения Отрадненского района в соответствии с требованиями законодательства. В остальной части, требования административного заявления поддерживает в полном объеме и считает возможным предоставить административному ответчику в срок до 31 декабря 2025 года устранить выявленные нарушения.

Представитель административного ответчика – администрации Благодарненского сельского поселения по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Благодарннского сельского поселения, и отказать истцу в удовлетворении административного иска в части признания бездействия администрации Благодарннского сельского поселения незаконным, в возражениях указал, что администрацией Благодарненского сельского поселения, заключен договор поставки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому будут поставлены 10 светильников уличного освещения и 10 кронштейнов для них в срок до 10 июля 2025 года.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, и настаивал на удовлетворении административного искового заявления прокурора в полном объеме.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка в порядке контроля исполнения законодательства при осуществлении полномочий органами местного самоуправления, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой на территории Благодарненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ходе проведенной проверки установлено, что территории поселения выявлены дефекты дорожного покрытия, а именно:

- в <адрес> от № до № средняя освещенность на дорожном покрытии составляет Еср 1,7лк, что не соответствует требованиям п.7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение».

- в <адрес> от № до № средняя освещенность на дорожном покрытии составляет Еср 2,8лк, что не соответствует требованиям п.7.ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение».

- в <адрес>, напротив МБДОУ №, в ходе эксплуатации автомобильной дороги в осенне-зимний период, в условиях перепадов температуры воздуха, переувлажнения их конструктивных элементов, произошел частичный износ дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

23 апреля 2025 года прокуратурой Отрадненского района в адрес главы Благодарненского сельского поселения Отрадненского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

20 мая 2025 года в прокуратуру поступил ответ № о том, что администрацией Благодарненского сельского поселения выполнены работы по обновлению дорожной заметки 1.14.1 «Пешеходный переход» по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, меры по устранению указанных нарушений по приведению искусственного освещения на дорожном покрытии до настоящего времени администрацией поселения не приняты.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, в соответствии с которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, и соглашается с требованием прокурора - в срок до 31 декабря 2025 года, который суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, удовлетворить.

Возложить на администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, в срок до 31 декабря 2025 года обязанность привести участок дороги Благодарненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 11.07.2025 года.

Судья О.В. Макаренко