Решение по делу № 02-4304/2025 от 18.12.2025 - об изменении формулировки и основания увольнения, обязании внести изменения в приказ об увольнении и трудовую книжку, обязании предоставить трудовую книжку для внесения изменений, .

УИД 77RS0007-02-2025-016513-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4304/2023 по иску Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации к МВД России, УМВД Российской Федерации по адрес, ФИО1 об изменении формулировки и основания увольнения, обязании внести изменения в приказ об увольнении и трудовую книжку, обязании предоставить трудовую книжку для внесения изменений, -

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации (далее прокурор) обратился в суд с иском к МВД России, УМВД Российской Федерации по адрес, ФИО1 (далее ответчики) об изменении формулировки и основания увольнения, обязании внести изменения в приказ об увольнении и трудовую книжку, обязании предоставить трудовую книжку для внесения изменений.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения Генеральной прокуратурой Российской Федерации представленных МВД России материалов установлены основания, предусмотренные статьей 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), для изменения основания и формулировки увольнения бывшего начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» ФИО1

Установлено, что ФИО1 с 01.05.2012 замещал должность начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес».

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, Министром внутренних дел Российской Федерации 20.12.2024 принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО1

Срок проведения проверки 13.02.2025 продлен до 90 суток.

Основанием для проведения проверки стала информация подразделения собственной безопасности УМВД России по адрес о несоблюдении ФИО1 ограничений, запретов и требований, неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 через доверенных лиц осуществлялась предпринимательская деятельность путем управления финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров», расположенных в адрес, с целью извлечения прибыли.

До завершения проверки приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 22.02.2025 № 191л/с, приказом начальника УМВД России по адрес от 11.03.2025 № 284л/с ФИО1 с 11.03.2025 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Министру внутренних дел Российской Федерации 14.03.2025 доложено о невозможности завершить проверку в отношении должностного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ материалы направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 с целью извлечения прибыли через доверенных лиц осуществлялась предпринимательская деятельность путем управления финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров», расположенных в адрес.

Учредителями ООО «Медосмотр39» (ИНН <***>) являются фио и дочь ФИО1 – фио Учредителями ООО «Центр медицинских осмотров» (ИНН <***>) являются фио и фио Основной вид деятельности обществ – деятельность больничных организаций. Генеральный директор медицинских организаций фио

В период с 17.03.2023 по 31.05.2024 сотрудниками подразделения собственной безопасности УМВД России по адрес проводились оперативно-розыскные мероприятия, направленные на документирование фактов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности через доверенных лиц в ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров».

В рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров», установлено, что фио регулярно отчитывается ФИО1 о работе организаций, имеющихся проблемах, последний дает фио поручения по текущей деятельности медицинских центров (подбор персонала, закупка медицинского оборудования и изделий) ФИО1 обсуждает с учредителями обществ финансовые вопросы, в том числе распределение прибыли, и перспективы расширения предпринимательской деятельности.

Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями, а также в ходе проверки органами прокуратуры Российской Федерации установлено, что ФИО1 на постоянной основе в рабочее время посещал указанные выше медицинские организации, лично участвовал в открытии филиала ООО «Медосмотр39».

Кроме того, бывшим должностным лицом неоднократно производилось снятие наличных денежных средств, с банковской карты фио, на которую начислялась прибыль организаций.

Также по поручению ФИО1 за счет ООО «Медосмотр39» произведено благоустройство парковой адрес «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес».

По результатам проведенной СУ СК России по адрес процессуальной проверки по материалам, полученным в результате проведения оперативно-розыскных-мероприятий, установлено, что ФИО1 через доверенных лиц участвовал в управлении финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров», при этом его действия не были связаны с предоставлением указанным организациям льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме. В этой связи 29.12.2024 в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 289 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что в период службы в органах внутренних дел ФИО1 умышленно нарушался прямой запрет на осуществление предпринимательской деятельности.

Ссылаясь на изложенное, учитывая, что ФИО1 нарушил ограничения и запреты, не исполнил обязанности, установленные законодательством о противодействии коррупции, прокурор просил суд изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона; обязать МВД России в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ от 22.02.2025 № 191л/с об увольнении ФИО1, заменив по тексту в пункте 1 приказа слова «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии)» на слова «по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона)»; обязать Управление МВД России по адрес в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в приказ от 11.03.2025 № 284л/с об увольнении ФИО1, заменив по тексту приказа:

- слова «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии)» на слова «по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона)»;

- слова «Основание: рапорт ФИО1 от 11 марта 2025 года, приказ МВД РФ от 22 февраля 2025 г. № 191л/с» на «решение суда об изменении основания и формулировки увольнения ФИО1»,а также внести в трудовую книжку ФИО1 соответствующие приказу изменения; обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Управление МВД России по адрес для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Представитель прокурора фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель МВД России по доверенности фио в судебное заседание явилась, полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель УМВД Российской Федерации по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, пояснений по существу заявленных требований, заявлений, ходатайств в суд не представил.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на момент увольнения занимал должность начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес», соответственно, в период замещения указанной должности являлся должностным лицом.

20.12.2024 Министром внутренних дел Российской Федерации отношении ФИО1 было принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; 13.02.2025 срок проведения проверки был продлен на 90 суток.

По результатам проведенной проверки установлен факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности путем управления финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров», расположенных в адрес, с целью извлечения прибыли.

До завершения проверки приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 22.02.2025 № 191л/с, приказом начальника УМВД России по адрес от 11.03.2025 № 284л/с ФИО1 с 11.03.2025 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ материалы направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 в период прохождения службы в органах внутренних дел в нарушение установленного запрета осуществлял предпринимательскую деятельность путем управления финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров», расположенных в адрес, с целью извлечения прибыли.

Учредителями ООО «Медосмотр39» (ИНН <***>) являются фио и дочь ФИО1 – фио Учредителями ООО «Центр медицинских осмотров» (ИНН <***>) являются фио и фио Основной вид деятельности обществ – деятельность больничных организаций. Генеральный директор медицинских организаций фио

Основной вид деятельности юридических лиц – деятельность больничных организаций.

Факт управления ФИО1 хозяйственной деятельностью указанных выше Обществ в период прохождения службы в органах внутренних дел подтверждается проведёнными в период с 17.03.2023 по 31.05.2024 сотрудниками подразделения собственной безопасности УМВД России по адрес оперативно-розыскными мероприятиям, направленные на документирование фактов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности через доверенных лиц в ООО «Медосмотр39» и ООО «Центр медицинских осмотров».

В рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров», установлено, что фио регулярно отчитывается ФИО1 о работе организаций, имеющихся проблемах, последний дает фио поручения по текущей деятельности медицинских центров (подбор персонала, закупка медицинского оборудования и изделий); ФИО1 обсуждает с учредителями обществ финансовые вопросы, в том числе распределение прибыли, и перспективы расширения предпринимательской деятельности.

Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями, а также в ходе проверки органами прокуратуры Российской Федерации установлено, что ФИО1 на постоянной основе в рабочее время посещал медицинские организации, лично участвовал в открытии филиала ООО «Медосмотр39».

Кроме того, бывшим должностным лицом неоднократно производилось снятие наличных денежных средств, с банковской карты фио, на которую начислялась прибыль организаций.

Также по поручению ФИО1 за счет ООО «Медосмотр39» произведено благоустройство парковой адрес «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес».

При таких обстоятельствах у суда имеются основания считать доказанным факт совершения ФИО1 вышеуказанных противоправных действий.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Законом № 342-ФЗ, Законом № 273-ФЗ другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом № 273-ФЗ и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Закона №342-ФЗ).

Согласно пункту 2, 3 части 3 статьи 12.1 Закона № 273-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Закона № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 уволен по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии, до окончания проверки, то материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении него из МВД России переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В таком случае в силу ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материалы, полученные соответственно после завершения проверки и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты, представленных проверяемым лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Проверка прокурора не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 7 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Порядок рассмотрения материалов проверки определяется Генеральным прокурором Российской Федерации (ч. 13 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 16 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками Закона № 273 или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи Закона № 273 или другого федерального закона.

С учетом изложенного и приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 22.02.2025 № 191л/с и приказ начальника УМВД России по адрес от 11.03.2025 № 284л/с содержит формулировку основания расторжения контракта и увольнения «по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии».

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие оснований для увольнения ФИО1 в соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона, а существование двух приказов с разными формулировками действующим законодательством не допускается, то формулировка, указанная в приказе Министра внутренних дел Российской Федерации от 22.02.2025 № 191л/с и приказе начальника УМВД России по адрес от 11.03.2025 № 284л/с, подлежит изменению с признанием имеющейся формулировки незаконной.

Данный способ защиты права соответствует положениям трудового законодательства, которое в силу Федерального закона № 342-ФЗ подлежит применению в случаях, не урегулированных специальным законодательством и судебной практике по рассмотрению трудовых и служебных споров.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Обязать МВД России в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в приказ от 22.02.2025 № 191л/с об увольнении ФИО1, заменив по тексту в пункте 1 приказа слова «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии)» на слова «по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона)».

Обязать Управление МВД России по адрес в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести следующие изменения в приказ от 11.03.2025 № 284л/с об увольнении ФИО1, заменив по тексту приказа:

- слова «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии)» на слова «по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона)»;

- слова «Основание: рапорт ФИО1 от 11 марта 2025 года, приказ МВД РФ от 22 февраля 2025 г. № 191л/с» на «решение суда об изменении основания и формулировки увольнения ФИО1», а также внести в трудовую книжку ФИО1 соответствующие приказу изменения.

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Управление МВД России по адрес для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.12.2025 г.

Судья: