Дело №а-27/2023
(05RS0№-56)
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 февраля 2023 года <адрес>
Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Абдулжалимова М.М.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в ходе санитарно-гигиенического обследования территории <адрес> 01.12.2022г. местности «Габурлъуда наха» проведенного в ходе рассмотрения заявления гражданина выявлены факты нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:
- п.18 - в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных;
- п.21 - выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО;
- п.22 - не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев;
- п.23 - удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В соответствии со ст. 6 Закона N 416-ФЗ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения отнесены к муниципальному району. Просит признать бездействие Администрации МР «<адрес>» противоправным и обязать в течение 2023 года провести работы по организации централизованного отвода неорганизованных сточных вод по всему руслу реки, в целях недопущения загрязнения реки в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Представитель административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился и о причинах своей не явки не сообщил.
Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, также надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился и о причинах своей не явки не сообщил.
Судом определено рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца и административного ответчика, которые были извещены о времени и месте судебного заседания, но в зал суда не явились и об уважительности причин своей не явки не сообщили.
Изучив материалы административного дела и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе санитарно-гигиенического обследования территории местности «Габурлъуда наха» <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения заявления гражданина, выявлено, что по оврагу в речку от частных домов с обеих сторон стекают канализационные стоки. По всей протяженности оврага жителями села выведены системы канализационных стоков из подсобных хозяйств. Все канализационные стоки в дальнейшем по оврагу стекают в реку Казикумухское Койсу. Локальные очистные сооружения в селении Гергебиль отсутствуют. Попадание неочищенных стоков в реку могут повлечь возникновение вспышек инфекционных заболеваний населения, так как водой из речки пользуются жители нижерасположенных населенных пунктов для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд. Домашние сливные воды способны стать источником кишечных инфекций и паразитарных заболеваний.
Выявленными фактами нарушены следующие требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:
- п.18, которым предусмотрено, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных;
- п.21, предусматривающим, что выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО;
- п.22, которым не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев;
- п.23, требующим, что удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В соответствии с п.1.1 ст. 6 Закона N 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения отнесены к муниципальному району.
В соответствии со ст. 12 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Согласно ст. 22 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условии реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В ст. 1 настоящего Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст.11,20,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.
Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.
Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Администрацией МР «<адрес>» законных интересов неопределенного круга населения, так как на момент санитарно-гигиенического обследования отмечается загрязнение русла речки несанкционированными сточными водами идущих от частных домов.
Суд приходит к выводу, что не соблюдение Администрацией МР «<адрес>» требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства является нарушением прав неопределенного числа лиц на благоприятную окружающую среду.
С учётом изложенного требования административного искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> суд находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия противоправным и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в не принятии мер по соблюдению санитарного законодательства.
Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течение 2023 года провести работы по организации централизованного отвода неорганизованных сточных вод по всему руслу реки, в целях недопущения загрязнения реки в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.М. Абдулжалимов