дело №5-628/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года г. Буденновск

Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Валицкой Н.В., действующей на основании доверенности от 23.08.2022 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, работающей инспектором отдела кадров ООО «Комбинат благоустройства», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установила:

18 января 2022 года ст.инспектором ОВМ ОМВД России по Будённовскому району Б.М.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от 18.01.2022 г. указано, что 18.01.2022 года в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России «Буденновский», по адресу: <адрес> по поступившему рапорту начальника ОВТМ УВД ГУМВД России по Ставропольскому краю установлено, что 22.12.2021 в ходе личного приёма от работодателя ООО «Комбинат Благоустройства» принято уведомление о заключении 20.12.2021 трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Т.О.Д.у, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 1.1. основного вида экономической деятельности «38.21», что не соответствует «38.11», содержащемуся в выписке из ЕГРЮЛ, в нарушение формы (Приложение №7) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признала, пояснив, что действительно в Уведомлении о приеме на работу гражданина Республики Узбекистан Т.О.Д.у, поданном 28.12.2021в ОВТМ УВД ГУМВД России по Ставропольскому краю о ею допущена техническая ошибка в поле 1.1. ОКВЭД, вместо основного вида экономической деятельности предприятия «38.21», указано «38.11», что не соответствует выписке из ЕГРЮЛ. Просит назначить ей наказание в виде предупреждения. Указанная ошибка в уведомлении о приёме на работу совершенна ею неумышленно.

Защитник - Валицкая Н.В., полагала, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в действиях ФИО1, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 18.01.2022 указаны события, которых не было.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО1, её защитника Валицкую Н.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.12.2021 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Ставрополю принято от представителя ООО «Комбинат Благоустройства» ФИО1 уведомление о заключении 27.12.2021 трудового или гражданско- правового договора с гражданином Республики Узбекистан Т.О.Д.у, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 1.1. основного вида экономической деятельности «38.21», что не соответствует «38.11», содержащемуся в выписке из ЕГРЮЛ. Уведомление заполнено и подано в должностным лицом ООО «Комбинат Благоустройства» инспектором отдела кадров ФИО1

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ суду представлены: протокол об административном правонарушении № от 18 января 2022 года, объяснение ФИО1, данное инспектору отдела по вопроса м миграции ОМВД России «Будённовский» Б.М.В. от 18 января 2022 года, объяснение директора ООО «Комбинат Благоустройства» И.В.С., докладная записка начальнику Управление МВД России по городу Ставрополю от 28.12.2021 года о подаче ООО «Комбинат Благоустройства» уведомления о заключении 27.12.2021 трудового или гражданско- правового договора с гражданином Республики Узбекистан Т.О.Д.у с предоставлением недостоверных сведений; Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Комбинат Благоустройства»; приказ № от 27.12.2021 года о приеме на работу Т.О.Д.у Трудовой договор № от 27.12.2021 года, заключенный ООО «Комбинат Благоустройства» с Т.О.Д.у, из которого следует, что он принимается на должность: сортировщик (трудовая деятельность на основании патента № от 17.12.2021) на Полигон ТБО с 27.12.2021 г. по 17.01.2022г.

Из приказа о приеме на работу от 14.12.2021 года следует, что ФИО1 на основании трудового договора от 14122021 года № принята инспектором отдела кадров в ООО «Комбинат Благоустройства».

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материал по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «Комбинат Благоустройства» 20.12.2021 с гражданином Республики Узбекистан Т.О.Д.у был заключен Трудовой или гражданско-правовой договор и 22.12.2021 ФИО1 как должностным лицом ООО «Комбинат Благоустройства» было представлено в ОВТМ УВД ГУМВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении 20.12.2021 трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Т.О.Д.у, с недостоверными сведениями.

Оценив собранные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено, что 22.12.2021 ФИО1 как должностным лицом ООО «Комбинат Благоустройства» не предоставлялось в ОВТМ УВД ГУМВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении 20.12.2021 трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Т.О.Д.у, никакими объективными данным данный факт не подтвержден.

Соответственно, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения не подтверждается доказательствами, приложенными к протоколу об административном правонарушении от 18.01.2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 указанного в протоколе об административном правонарушении № от 18 января 2022 года, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 28.9, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановила:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Соловьева О.Г.