Дело № 2-924/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-000035-71)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Муниципальному бюджетному учреждению Златоустовского городского округа «Благоустройство» о возложении обязанности по устранению дефектов покрытия автомобильной дороги,

установил:

Прокурор города Златоуста обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом поступившего уточнения, к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – МКУ ЗГО «УЖКХ»), Муниципальному бюджетному учреждению Златоустовского городского округа «Благоустройство» (далее по тексту – МБУ ЗГО «Благоустройство»), в котором просил обязать ответчиков привести автомобильную дорогу общего пользования Златоустовского городского округа – автодорога <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, устранить дефекты покрытия проезжей части в районе <адрес> в виде выбоин размерами: глубина 9 см., длина 240 см., ширина 71 см., площадь 1,70 кв.м.; глубина 12 см., длина 91 см., ширина 60 см., площадь 0,54 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.3-8,56-61).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой города рассмотрено обращение гражданина о ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории Златоустовского городского округа. В результате проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Златоустовский городской округ выявлены нарушения. При обследовании ДД.ММ.ГГГГ автодороги <адрес> в <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившиеся в нарушении требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, наличия на покрытии проезжей части в районе <адрес> дефектов в виде выбоин размерами: глубина 9 см, длина 240 см, ширина 71 см, площадь 1,70 кв.м.; глубина 12 см, длина 91 см, ширина 60 см, площадь 0,54 кв.м. МКУ ЗГО «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ выдано муниципальное задание МБУ ЗГО «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запланированы работы по ямочному ремонту в период с марта по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - объездная дорога (телевышка) силами МБУ ЗГО «Благоустройство». В связи с вышеизложенным обязанность по устранению дефектов покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования Златоустовского городского округа – <адрес> в <адрес> следует возложить на МКУ ЗГО «УЖКХ» как орган, осуществляющий полномочия муниципального образования по содержанию автомобильных дорог и МБУ ЗГО «Благоустройство», которым должен быть произведен ремонт автомобильной дороги ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что надлежащее состояние автомобильной дороги необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории ЗГО, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц с учетом поступившего уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, указав, что данная обязанность должна быть возложена именно на МБУ ЗГО «Благоустройство», поскольку на основании муниципального задания проведение ямочного ремонта возложено именно на данный орган.

Представитель ответчика МКУ ЗГО «УЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.65). В письменном отзыве, направленном в адрес суда (л.д.29-30), указал, чтов реестре муниципального имущества ЗГО значится автомобильная дорога с реестровым № <адрес>, протяженностью 3600 м. Указанная автодорога передана в оперативное управление МБУ ЗГО «Благоустройство». В целях выполнения возложенных на МКУ ЗГО «УЖКХ» функций, учреждение выдавало МБУ ЗГО «Благоустройство» в ДД.ММ.ГГГГ муниципальное задание ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого был предусмотрен ямочный ремонт холодным асфальтом автодороги <адрес>. Кроме того муниципальным заданием от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБУ ЗГО «Благоустройство», запланировано проведение ямочного ремонта «холодным асфальтом» на <адрес>. Работы по ямочному ремонту будут выполняться МБУ ЗГО «Благоустройство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБУ ЗГО «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.93). В письменных пояснениях, направленных в адрес суда (л.д.67-68), указал, что функции и полномочия учредителя МБУ ЗГО «Благоустройство» от имени Администрации ЗГО осуществляет МКУ ЗГО «УЖКХ», которое реализует полномочия органов местного самоуправления, путем организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения и является главным распорядителем бюджетных средств Златоустовского городского округа. Для достижения уставных целей МБУ ЗГО «Благоустройство», в том числе, осуществляет текущее содержание и текущий ремонт автомобильных дорог, включая ямочный ремонт в соответствие с муниципальным заданием МКУ ЗГО «УЖКХ». Согласно утвержденному МКУ ЗГО «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ муниципальному заданию № ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг., МБУ ЗГО «Благоустройство» поручено выполнение финансируемых за счет бюджетных средств ЗГО мероприятий, включающих в себя: в период с ДД.ММ.ГГГГ по дорожной одежде: очистку проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, обеспыливание проезжей части автодорог по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по дорожной одежде: механизированную снегоочистку, расчистку автомобильной дороги от снежных заносов, борьбу с зимней скользкостью, уборку снежных валов с обочин, очистку съездов (въездов на автомобильные дороги), погрузку и вывоз снега, распределение противогололедных материалов, борьбу с наледями автодорог по <адрес>; выполнение ямочного ремонта в период с ДД.ММ.ГГГГ струйноинъекционным методом объектов, определенных перечнем №: дорога по <адрес>); дорога по <адрес> ключ (от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес>; выполнение ямочного ремонта «холодным асфальтом» в период с ДД.ММ.ГГГГ автодороги: <адрес>. Таким образом, на МБУ ЗГО «Благоустройство» обязанности по проведению ямочного ремонта струйноинъекционным методом, либо капитального ремонта автодорог по <адрес> в <адрес>, в соответствие с утвержденным муниципальным заданием, не возложены, в связи с чем, в распоряжении МБУ ЗГО «Благоустройство» отсутствует какое-либо финансовое обеспечение выполнения ремонтных работ по устранению дефектов в виде выбоин автодорог по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБУ ЗГО «Благоустройство» поступило представление Прокуратуры г. Златоуста № об устранении законодательства в сфере дорожной деятельности. Во исполнение Представления приняты следующие меры: ДД.ММ.ГГГГ при участии старшего помощника прокурора г. Златоуста Челябинской области рассмотрено направленное представление. Выбоины на проезжей части по <адрес> требуют проведения ямочного ремонта методом карт горячим асфальтом (струйноинъекционным методом), в отсутствие соответствующего бюджетного финансирования, со стороны МБУ ЗГО «Благоустройство» производится регулярная подсыпка выбоин ломом асфальтобетона. Выбоины на проезжей части в районе <адрес> требуют проведения ямочного ремонта методом карт горячим асфальтом (струйноинъекционным методом), в отсутствие соответствующего бюджетного финансирования, со стороны МБУ ЗГО «Благоустройство» производится регулярная подсыпка выбоин ломом асфальтобетона. Относительно дефекта проезжей части в районе <адрес> в <адрес>, данный дефект, представляющий собой пролом дорожного полотна, образовался в результате некачественно выполненных работ по асфальтированию при прокладке коммуникаций и требует выполнения капитального ремонта дорожного полотна. При первоначальном обнаружении данного дефекта, работниками МБУ ЗГО «Благоустройство» вышеуказанный пролом в присутствии сотрудников ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области был засыпан песком, напротив пролома установлен предупреждающий дорожный буфер и дорожный знак «Объезд препятствия», в устном порядке было сообщено в МКУ ЗГО «УЖКХ» о наличии данного дефекта дорожного полотна и необходимости его устранения. В результате перемещения неизвестными лицами предупреждающего дорожного буфера. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произошли ДТП, повлекшие причинение повреждений имуществу частных лиц. В настоящее время, силами МБУ ЗГО «Благоустройство» пролом засыпан песком, предупреждающий дорожный буфер возвращен на место. Во избежание повторных ДТП на участке проезжей части, расположенной напротив <адрес> в <адрес>, МБУ ЗГО «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное обращение в адрес МКУ ЗГО «УЖКХ» исх. № о необходимости проведения ремонта дорожного полотна.

Представитель третьего лица Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.66).

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Златоуста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой города Златоуста проведена проверка по заявлению гражданина о ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории ЗГО. В результате проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – ЗГО выявлены нарушения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п.6 ч.3 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу п.9 ст.6 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.5 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из п.13 ст.21 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ обеспечение сохранности автомобильных дорог – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог в области ремонта и содержания автомобильных дорог.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является установление полномочий и ответственности органов местного самоуправления; разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст.12 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.13, ч.3 ст.15 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В соответствии с п.п.3,4,25 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п.5 ст. 16 Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе, по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества; охраны окружающей среды, животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения разработан и принят Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» №, который утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту –ТР ТС №).

Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; под эксплуатацией автомобильной дороги – комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению (ст.2 ТР ТС №).

В силу п.8 ст.3 ТР ТС № к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся следующие:

мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем:

обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно- климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла;

проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению;

своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно- транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги (п.13.1 ст.8 ТР ТС №);

автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Согласно ст.5 ТР ТС № оценка соответствия автомобильных дорог на всех этапах их жизненного цикла требованиям настоящего технического регламента при эксплуатации автомобильных дорог, дорожных сооружений на них и элементов обустройства осуществляется в формах текущего контроля состояния автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней и элементов обустройства, а также приемки выполненных работ по их ремонту и содержанию.

Текущий контроль состояния автомобильной дороги и сооружений на ней осуществляется заказчиком путем периодических осмотров, а также диагностики автомобильных дорог с выявлением и учетом имеющихся дефектов конструктивных элементов автомобильных дорог, оценкой качества их содержания и эксплуатационного состояния.

Приемка выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и сооружений на ней производится путем оценки уровня их содержания.

По результатам текущего контроля состояния автомобильной дороги и сооружений на ней принимается решение о приемке объекта оценки или о необходимых доработках для устранения выявленных недостатков. По результатам проведения приемки работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и сооружений на ней составляется соответствующий акт.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с требованиями, закреплены в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пп.5 п.2 ст.6 Устава ЗГО к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Собрания Депутатов Златоустовского городского округа №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа», которое в соответствии с пп.2 п.12 Положения о МКУ ЗГО «УЖКХ» осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.9-13).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а при его отсутствии органом местного самоуправления должны быть незамедлительно приняты меры по организации мероприятий признания таких вещей бесхозяйными.

Как отмечалось ранее, прокуратурой города рассмотрено обращение гражданина о ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории Златоустовского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование улично-дорожной сети автодороги «<адрес> в <адрес>, составлен акт (л.д.17). В ходе обследования установлено, что на обследуемом участке выявлены дефекты покрытия в виде выбоин: глубина 9 см., длина 240 см., ширина 71 см., площадь 1,70 кв.м.; глубина 12 см., длина 91 см., ширина 60 см., площадь 0,54 кв.м., превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной 0,06 кв.м. и более). Замеры производились сертифицированным оборудованием.

Согласно материалам дела, в муниципальной казне Златоустовского городского округа учтена автодорога – объездная дорога до остановки <адрес> включая ливневую канализацию вдоль дороги, покрытие – асфальт, протяженностью – 8 060,00 м., реестровый номер – 12798. В качестве балансодержателя указано МБУ ЗГО «Благоустройство» (л.д.14-16).

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления, которым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа, приводит не только к нарушению прав жителей, но и создает предпосылки для увеличения количества дорожно-транспортных происшествий на спорном участке дороги, преждевременному разрушению дорожного покрытия.

В соответствии с п.11 Положения МКУ ЗГО «УЖКХ» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными нормативно-правовыми актами РФ, Челябинской области муниципального образования Златоустовский городской округ и положением в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, путем организации контроля, выполнения работ и оказания услуг, исполнения функций главного распорядителя бюджетных средств и муниципального заказчика в сфере организации благоустройства.

В силу с п.п.1,2 п. 12 Положения о МКУ ЗГО УЖКХ, утв. решением Собрания депутатов ЗГО №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является отраслевым органом Администрации Златоустовского городского округа, осуществляющим управленческие и технические функции в сфере деятельности Учреждения, закрепленной в настоящем Положении, в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Златоустовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании автодороги ответчиками не опровергнут. Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиками, в том числе МКУ «УЖКХ» ЗГО, либо МБУ ЗГО «Благоустройство» всех необходимых мер для соблюдения требований государственных стандартов ГОСТ-50597-2017, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства.

В материалы дела представлено муниципальное задание №, выданное МБУ ЗГО «Благоустройство», ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.69-89), которым предусмотрено проведение ямочного ремонта «холодным асфальтом» на территории ЗГО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автодороги – <адрес>, площадью 176 кв.м.

Согласно муниципальному заданию №, выданному МБУ ЗГО «Благоустройство», ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-55), предусмотрено проведение ямочного ремонта «холодным асфальтом» на территории ЗГО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автодороги – <адрес>, площадью 176 кв.м.

Письменными материалами дела, а именно выданными муниципальными заданиями, подтвержден факт возложения обязанности проведения ямочного ремонта «холодным асфальтом» спорного участка автодороги на МБУ ЗГО «Благоустройство», в связи с чем, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором г. Златоуста требований о приведении автомобильной дороги – автодорога <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ и устранении дефектов покрытия проезжей части в районе кольца Уреньга.

Обязанность по выполнению работ следует возложить на МБУ ЗГО «Благоустройство», поскольку именно на указанное Учреждение муниципальными заданиями возложено проведение ямочного ремонта спорного участка автодороги.

Возражения МБУ ЗГО «Благоустройство» в части того, что на Учреждение обязанности по проведению ямочного ремонта струйноинъекционным методом, либо капитального ремонта автодорог по <адрес>, в соответствие с утвержденным муниципальным заданием, не возложены, в связи с чем, в распоряжении МБУ ЗГО «Благоустройство» отсутствует какое-либо финансовое обеспечение выполнения ремонтных работ по устранению дефектов в виде выбоин автодорог по <адрес>, суд находит не состоятельными, поскольку необходимость проведения капитального ремонта либо ямочного ремонта струйноинъекционным методом для устранения дефектов покрытия проезжей части по спорному адресному ориентиру не нашла подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 2 ст.206 ГК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, а также того обстоятельства, что данные мероприятия могут быть реализованы в течение бюджетного года, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности МБУ ЗГО «Благоустройство» по выполнению данной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Обращаясь в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор сослался на то, что надлежащее состояние автомобильной дороги необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории МО Златоустовского городского округа.

В силу п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п.3 ст.35 Федерального закона).

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, заявление в суд подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Златоустовского городского округа «Благоустройство» привести автомобильную дорогу общего пользования Златоустовского городского округа – автодорога <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части в <адрес> в виде выбоин размерами: глубина 9 см., длина 240 см., ширина 71 см., площадь 1,70 кв.м.; глубина 12 см., длина 91 см., ширина 60 см., площадь 0,54 кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.