Дело № 2а-322/2025

21RS0011-01-2025-000339-58

Решение

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием прокурора Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административным иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложенииобязанности в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда прекратить сброс сточных вод на рельеф местности на территории земельного участка с кадастровым номером 21:16:0122003 в географических координатах 56.087311, 47.763986. Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению депутата Государственного Совета Республики Чувашия ФИО1 в интересах ФИО2 выявлены факты загрязнении водного объекта в мкр. Спиртзавода вследствие отсутствия очистных сооружений и сброса сточных вод на рельеф местности и далее в водный объект - правый приток р. Нижняя Сугутка. По мнению истца, государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 21:16:0122003, в границах которого происходит сброс, не разграничена. Земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления. Сеть водоотведения в муниципальной собственности администрации не значится, в действующую схему водоснабжения и водоотведения не входит. В указанную сеть водоотведения поступают сточные воды МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа», а также многоквартирных домов №№ 61А, 61, 63, 65, 57, 69, 67, 55 по ул. Чкалова г. Мариинский Посад. В нарушение норм права администрацией Мариинско-Посадского округа Чувашской Республики водоотведение надлежащим образом не организовано. Несанкционированные сбросы сточных вод влекут угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации право на благоприятную окружающую среду.администрация муниципального округа наделена законодателем полномочиями по организации водоотведения в границах муниципального округа. Сброс сточных вод на рельеф местности можно прекратить путем осуществления одно из действий по выбору ответчика: 1) сбора в накопители и вывоз путем заключения договора со специализированной организацией на очистные сооружения, 2) строительство очистных сооружений, на которые бы поступал данный сток, 3) присоединение к существующим к канализационным сетям. Ответчик вправе самостоятельно избрать конкретный способ соблюдения требований законодательства, исключающий попадание стока на почву.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора не явились. Суд рассматривает дело без их участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Исходя из положений статьи 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Кроме того, одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Нормами части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, пунктом 6 статьи 56, пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации определено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из материалов административного дела следует, что при рассмотрении обращения ФИО2 о попадании канализационных стоков от жилых домов п. Спиртзавод г. Мариинский Посад в реку Нижняя Сундырка сотрудниками Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 20.11.2023 проведены выездные обследования территории поселка, в ходе которых между домами №14 и №16 по ул. Лескова г. Мариинский Посад в кадастровом квартале 21:16:012003 выявлены выходы на поверхность канализационных сточных вод со специфическим запахом и цветом. Далее канализационные сточные воды растекаются по рельефу местности и уходят в сторону не имеющего названия притока реки Нижняя Сундырка, с последующим попаданием в указанный водный объект в координатах 56.087348, 47.763943 и 56.087311, 47.763986 (л.д. 11).

Из искового заявления следует, что в указанную сеть водоотведения поступают сточные воды МБОУ «Приволжская общеобразовательная школа», а также многоквартирных домов №№ 61А, 61, 63, 65, 57, 69, 67, 55 по ул. Чкалова г. Мариинский Посад.

В ответе на представление Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора от 06.02.2025 глава администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики указал, что ожидается решение вопроса о строительстве очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков Мариинско-Посадского городского поселения производительностью 50 куб.м/сутки на территории мкр. Спиртзавод по проектно-сметной документации. Продолжаются переговоры с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о включении его в план строительства (л.д. 22-24).

Вместе с тем, администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики до настоящего времени не принято мер по прекращению сброса канализационных сточных вод в реку Нижняя Сундырка и на рельеф местности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16, пунктом 4.3 части 1 статьи 17Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено понятие канализационной сети - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24 февраля 1982 года № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязана организовать в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, чего сделано не было до настоящего времени.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения потребуется значительное время, совершение большого числа действий, следует установить срок исполнения решения в 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

возложить на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда прекратить сброс сточных вод на рельеф местности на территории кадастрового квартала 21:16:012003 в географических координатах 56.087311, 47.763986.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 02.09.2025