Решение по делу № 2-1-6664/2022 от 27.09.2022 - о понуждении исполнить обязательства в области сохранения использования выявленного объекта культурного наследия в натуре.

Дело № 2-1-6664/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при ведении протокола секретарем Савкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 сентября 2022 года гражданское дело по иску Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения использования выявленного объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2021 года Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения использования выявленного объекта культурного наследия в натуре, с учетом уточненных исковых требований просило обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес> натуре, а именно: провести на основании согласованной управлением научно-проектной документации работы по восстановлению (воссозданию) предмета охраны-покрытие пола в вестибюле из метлахской плитки, рисунок которой составляют чередующиеся восьмиугольные и ромбические плитки, выложенный по периметру меандр на объекте культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением требований ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 24 июня 2021 года производство по делу приостановлено в связи со смертью ФИО2, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 20 декабря 2021 года производство по делу прекращено со ссылкой на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ответчик, универсальное правопреемство отсутствует.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда Калужской области от 03 марта 2022 года определение Калужского районного суда Калужской области от 20 декабря 2022 года отменено, дело направлено для рассмотрения в тот же суд.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 года апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда Калужской области от 03 марта 2022 год оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Определением суда от 01 сентября 2022 года на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ФИО2 на правопреемника ФИО1

Представитель истца Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, в том числе, материалы наследственного дела, материалы дел об административных правонарушениях №5-1821/2020, 5-1879/2020, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании решения Малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.05.1992 №76 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятия их на государственную охрану» является объектом культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., который в соответствии с приказом Минкультуры России от 13.11.2015 №16484-р включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации с регистрационным номером №.

Согласно постановлению Правительства Калужской области от 26.08.2015 №481 «О создании управления по охране объектов культурного наследия Калужской области" управление по охране объектов культурного наследия Калужской области является исполнительным органом государственной власти Калужской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 05.10.2020 №255 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в том числе предметом охраны данного объекта являются композиция и архитектурно-художественное оформление интерьеров здания: покрытие пола в вестибюле из метлахской плитки, рисунок которой составляют чередующиеся восьмиугольные и ромбические плитки, по периметру выложен меандр (т.1 л.д. 55). Указанный нормативный акт не оспорен.

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 02.11.2017 г. №109 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия «Главный дом городской усадьбы», XIX- XX вв. (т.1 л.д. 102-105).

Согласно пункта 14 раздела 2 охранного обязательства лицо, указанное в п.11. ст. 47.6 Закона 73-ФЗ, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом 73-ФЗ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренном ст. 45 Закона 73-ФЗ ( п.15).

Собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.64-69), в период с ДД.ММ.ГГГГ собственником рассматриваемого объекта являлся ФИО2, что также подтверждено материалами дела.

За невыполнение в установленный срок законного предписания управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 13.05.2020 о приостановлении работ на объекте культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, вступившим в законную силу постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 23.09.2020 по делу №2-1879/2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, вступившим в законную силу постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 11.08.2020 по делу №2-18219/2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в виде штрафа.

Согласно акту осмотра управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 12.09.2022, проведенного главным специалистом отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия ФИО3, ведущим инженером ГАУК КО «Центр Наследия» ФИО5 установлено, что во внутренних помещениях объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, завершены строительные, отделочные работы. В вестибюле отсутствует покрытие пола из метлахской плитки, а также меандр, что также является частью предмета охраны объекта. Полы в вестибюле покрыты современной керамической плиткой.

На основании пункта 3 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 33 названного закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, проведение историко-культурной экспертизы; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия (п.2 ст. 33 )

В силу п.1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п.1 ст. 47.3 данного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия.

Пункт 1 чт. 45 Закона определяет, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определен статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, суд исходить из того, что приведенными нормами установлена обязанность выполнения охранного обязательства собственником здания.

Поскольку судом установлено, что во внутренних помещениях объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, проведены строительные, отделочные работы в нарушение ст. 45 закона №73-ФЗ при отсутствии согласованной с управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области проектной документации, в результате чего произошло уничтожение предмета охраны - покрытие пола в вестибюле из метлахской плитки, рисунок которой составляют чередующиеся восьмиугольные и ромбические плитки, а также меандр, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем удовлетворяет уточненные исковые требования.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования управления по охране объектов культурного наследия Калужской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) провести на основании согласованной с управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области научно-проектной документации работы по восстановлению (воссозданию) предмета охраны - покрытие пола в вестибюле из метлахской плитки, рисунок которой составляют чередующиеся восьмиугольные и ромбические плитки, выложенный по периметру меандр на объекте культурного наследия регионального значения «Главный дом городской усадьбы» XIX- XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением требований ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Гудзь

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года