Дело № 2а-2176/2025

24RS0013-01-2025-000805-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании действий незаконными, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее по тексту – МКУ «УправЗем»), в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер № и подготовить проект договор купли-продажи земельного участка.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, который ранее был передан ей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «УправЗем» отказало заявительнице в заключении договора купли-продажи, ссылаясь на то, что по результатам обследования земельного участка установлено, что его поверхность не обработана, покрыта многолетней сорной растительностью, то есть земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования.. С указанным ответом ФИО1 не согласна, поскольку единственным основанием отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, согласно Постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, является информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства при использовании такого земельного участка. В отношении земельного участка актов государственного земельного контроля, которыми были выявлены нарушения законодательства при использовании земельного участка, не составлялось. Иных обстоятельств, препятствующих передаче участка в собственность, ответчиком в ответе не приведено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - МКУ «УправЗем» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому требования административного истца не признал, указал, что актом обследования объекта земельных отношений от 16.01.2025 установлено использование земельного участка с кадастровым номером № не по назначению, в связи с чем основания для предоставления административному истцу земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

Представитель административного ответчика – администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому требования административного истца не признал, указал, что ввиду неиспользования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов не имелось.

Поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка участников судебного разбирательства в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», установлено, что в 2022-2024 г.г. допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ «УправЗем» и ФИО1 заключен договор аренды №, по которому ФИО1 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Государственная регистрация сделки осуществлена органами Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 (<данные изъяты>).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № за подписью и.о. руководителя МКУ «УправЗем» ФИО1 отказано в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка ввиду неиспользования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку по результатам обследования, проведенного специалистом-инспектором муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем», установлено, что поверхность участка не обработана, покрыта многолетней травянистой сорной растительностью (<данные изъяты>).

В подтверждение данных доводов административным ответчиком представлен акт обследования объекта земельных отношений, составленный специалистом-инспектором муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» 16.01.2025, исследовав который судом установлено, что при выезде по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером № установлено, что участок ограждений не имеет, доступ не ограничен, поверхность участка не обработана, покрыта многолетней травянистой сорной растительностью; к акту обследования приобщены фотоматериалы.

Исследовав указанный акт, суд не может признать его бесспорным и достоверным доказательством неиспользования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, поскольку никаких данных о том, каким образом специалистом муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» установлено местоположение участка, в акте не содержится; сведений об использованных приборах измерения с целью установления соответствия объекта обследования данным о местоположении участка по реестровому учету, в акте не приведено; выезд на участок осуществлен без участия ФИО1

Из доводов административного иска, не опровергнутых представителями административных ответчиков, не надлежащего исполнения ФИО1 обязательств по договору не установлено.

Административными ответчиками доказательств наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка административным истцом не представлено.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, судом не установлено фактов ненадлежащего исполнения ФИО1 условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем сообщение МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, не может быть признано законным. Восстановительной мерой нарушенных прав ФИО1 будет являться возложение на административного ответчика обязанности вернуться к повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», выраженное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер № и направить заявителю мотивированный ответ.

Требования ФИО1 о возложении на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанности подготовки проекта договора купли-продажи, оставить без удовлетворения.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» сообщить Емельяновскому районному суду Красноярского края об исполнении решения в месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко