Дело №а-6081/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6081/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности внести в базу данных сведения о выдаче водительского удостоверения,
установил:
ФИО1 обратился в суд к вышеуказанным ответчикам, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. После вступления постановления в законную силу сдал водительское удостоверение серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2021 года подал заявление в МРЭО ГБДД с целью пересдачи квалификационного экзамена и получения водительского удостоверения, однако к экзамену не был допущен, указав, что водительское удостоверение отсутствует в реестре выдачи водительских удостоверений. После чего обратился с просьбой внести сведения о его водительском удостоверении в реестр, на что ему дан ответ, что внесение в базу данных не представляется возможным в связи с отсутствием записи о выдаче его водительского удостоверения. С указанными действиями не согласен, просит признать действия ГИБДД незаконным и возложить обязанность на МРЭО ГИБДД внести сведения о водительском удостоверении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на ФИО1 в реестре выданных водительских удостоверений, внести сведения о выданном водительском удостоверении в электронном файле выгрузки в федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России «ФИС ГИБДД-М».
Определением суда в качестве административного соответчика привлечено - Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по <адрес>).
Определением суда прекращено производство в части требований о признании действий административного ответчика незаконными.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить административный иск, по указанным основаниям, пояснив, что имеются сведения о получении водительского удостоверения ФИО1
Представитель административного истца ответчика МВД по <адрес> – ФИО3 не согласились с требованиями истца, поддержав свои письменные возражения о том, что заявителем пропущен срок обращения в суд, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было сдано в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, оканчивается срок лишения права ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответов МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре выдачи водительских удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии <адрес> на имя ФИО1 отсутствует, внесение информации об указанном водительском удостоверении в федеральную информационную систему госавтоинспекции МВД России «ФИС ГИБДД-М» не представляется возможным.
В соответствии с ответом начальника ЭКЦ МВД по <адрес>, представленное водительское удостоверение серии <адрес> на имя ФИО1 изготовлено производством Гознак, оттиск печати МРЭО УГИБДД МВД по <адрес> № на лицевой стороне бланка нанесен печатной формой высокой печати.
Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, данная обязанность ФИО1 выполнена, водительское удостоверение после вступления постановления в законную силу сдано в МРЭО ГИБДД – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона (пункт 1). Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 2).
На момент получения ФИО1 водительского удостоверения, действовали Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396, из пункта 16 которого следует, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию: 1) заявление; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); 4) медицинскую справку; 5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); 6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось); 7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); 8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
Кандидату в водители, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение (пункт 32).
В соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года N 782, после принятия от гражданина заявления и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.
Пунктом 38 той же Инструкции установлено, что в случае сомнения в подлинности водительского удостоверения или проставленных в нем разрешающих отметок одним из документов, подтверждающих выдачу водительского удостоверения, может служить: водительская карточка (если ранее выдавалась), подтверждение о выдаче удостоверения другими Государственными инспекциями, временное разрешение, в котором указаны серия и номер водительского удостоверения, или документ о прохождении обучения при наличии в нем сведений о выданном водительском удостоверении, заверенных печатью Государственной инспекции.
Из водительской карточки на имя ФИО1 следует, что ему выдано водительское удостоверение серии<адрес>, имеется печать МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии <адрес>, изготовленное производством Гознак, с оттиском печати МРЭО УГИБДД МВД по <адрес> № на лицевой стороне бланка, который нанесен печатной формой высокой печати, доказательств обратного суду не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим водительским удостоверением, таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца.
В части доводов административного ответчика о пропуска срока обращения в суд, суд отмечает, что одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.
При таких обстоятельствах с целью восстановления прав и законных интересов административного истца, с учетом того, что отсутствие сведений в базе данных о водительском удостоверении, который в установленном порядке не аннулирован, поддельным также не признавался, нарушают права заявителя, в этой связи, суд полагает, что на административного ответчика необходимо возложить обязанность внести сведения о водительском удостоверении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М), требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности внести в базу данных сведения о выдаче водительского удостоверения, удовлетворить.
Обязать межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес> внести сведения о водительском удостоверении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) и об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш Р.С.