93RS0037-01-2025-005941-56
Дело № 2-3903/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года г. Шахтёрск
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Цалетовой Н.А.,
при секретаре – Лысенко Л.А.,
с участием истца – ФИО1,
представителя истца – ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики города Шахтёрска гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Шахтерска Донецкой Народной Республики, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, -
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Шахтерска Донецкой Народной Республики, об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение.
Исковое заявление обосновывает тем, что ее супругу ФИО14 (умер ДД.ММ.ГГГГ) принадлежал дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована. В феврале 2015 года вследствие боевых действий в результате попадания взрывного предмета в жилой дом по вышеуказанному адресу, дом получил разрушения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ об отказе в принятии документов на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право собственности истца на него.
Просит признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение, а именно: жилой <адрес>, в <адрес>, согласно Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».
Истец ФИО2 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Администрации города Шахтерска Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, на основании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Никишинского сельского совета Шахтерского района Донецкой области зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО5 (л.д. 8).
Дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО3 на основании договора, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ секретарем Никишинского сельского Совета (л.д. 9).
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии свидетельства о его смерти серии ДНР № (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт №/а обследования поврежденного жилья, дефектный акт и ведомость ресурсов к дефектному акту на жилой <адрес> (л.д. 18, 19, 20).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого отказано в принятии документов на получение мер социальной поддержки за утраченное/поврежденное жилое помещение, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право собственности на него (л.д. 7).
Филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес> (л.д. 38-39), согласно которого запрашиваемые сведения (а именно: о собственнике жилого дома) отсутствуют, копии архивных документов, из которых установлено, что жилой дом, расположенный по указанному адресу: принадлежит ФИО3 на основании договора, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ секретарем Никишинского сельского Совета (л.д. 40-50).
Для полного и всестороннего рассмотрения дела судом устанавливался круг наследников после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предоставленных нотариусами Шахтёрского городского и районного нотариальных округов Нотариальной палаты Донецкой Народной Республики ответов по запросам суда, с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался, завещание не удостоверялось (л.д. 51,52,53,83,85).
С учётом изложенного, судом установлено, что после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником первой очереди по закону является истец. Других наследников первой очереди по закону или по завещанию на открывшееся наследство нет. Завещания наследодатель не оставлял.
Управлением труда и социальной защиты населения Администрации города Шахтерска Донецкой Народной Республики по запросу суда предоставлены копии материалов по заявлению ФИО1, которое было изучено в судебном заседании (л.д. 54-76): согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы повреждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен процент повреждения с учетом удельного веса – 9%.
30 сентября 2022 года заключён Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Так, поскольку правоотношения между сторонами возникли до 30 сентября 2022 года применению подлежат нормы материального права, действующие на территории Донецкой Народной Республики до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
01 июля 2020 года вступил в силу Гражданский Кодекс Донецкой Народной Республики принятый Постановлением Народного Совета 13 декабря 2019 года.
Согласно ч.3 ст. 1642 Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики, настоящий Кодекс применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после вступления его в силу. По гражданским правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления его в силу.
Принимая во внимание, что гражданские правоотношения относительно права на наследование по настоящему делу возникли с момента открытия наследства, временем открытия которого считается дата смерти наследодателя ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Гражданского Кодекса Донецкой Народной Республики, к данном правоотношениям должны применяться положения Гражданского Кодекса Украины от 16 января 2003 года, вступившего в силу 01 января 2004 года, в части не противоречащей Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от умершего физического лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам).
Согласно ст. 1217 ГК Украины наследование осуществляется по завещанию или по закону.
В соответствии со ст.1261 ГК Украины в первую очередь право на наследование по закону имеют дети наследодателя, в том числе зачатые при жизни наследодателя и рождённые после его смерти, тот из супругов, который его пережил, и родители.
Согласно ч. 5 ст. 1268 ГК Украины независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.
Согласно ч. 1 ч. 3 ст. 1296 ГК Украины, наследник, принявший наследство, может получить свидетельство о праве на наследство. Отсутствие свидетельства о праве на наследство не лишает наследника права на наследство.
Согласно ст. 22 Кодекса о браке и семье УССР (действовавшего на момент приобретения жилого дома), имущество, приобретенное супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Каждый из супругов имеет равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, когда один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.
Согласно ст. 28 Кодекса о браке и семье УССР, размер долей каждого из супругов при разделе совместного имущества признаются равными.
При указанных обстоятельствах, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен в период зарегистрированного брака между истцом ФИО1 и ФИО3, а таким образом является общей совместной собственностью супругов и, исходя из равенства долей супругов, принадлежал им по ? каждому. Супруг истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, истец фактический приняла наследство после смерти своего супруга и несмотря на то, что ею не оформлены наследственные права (не получено свидетельство о праве на наследство по закону после смерти супруга - ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ), наследство, а именно ? жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ей с момента открытия наследства – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что она его приняла фактически, не заявив об отказе от него.
Согласно п. 2 гл. 1 Приложения 2 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года N 61-1 (далее - Положение), меры социальной поддержки предоставляются гражданам на осуществление восстановления жилых домов, требующих проведение капитального ремонта, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно п. 6 гл. 1 Приложения 2 Положения, под поврежденным жилым домом для целей настоящего Положения понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, требующие проведения капитального ремонта и поврежденные в результате боевых действий, имеющие повреждения до 50 % (включительно) суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются соответствующим актом, подписанным представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
Согласно п. 7 гл. 2 Приложения 2 Положения, предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении граждан, являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м.кв., или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м такого жилого помещения. В случае наличия нескольких собственников на поврежденный жилой дом - меры социальной поддержки предоставляются любому одному из собственников в полном размере.
Во внесудебном порядке реализовать признание своего права на получение мер социальной поддержки истец не имеет возможности, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих прав на признание права на получение мер социальной поддержки за утраченное жилье согласно п.п. 2.1.2 п. 2 Приложения 2 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».
Способом защиты своих прав истца в соответствии со ст. 12 ГК РФ является признание права на получение мер социальной поддержки в судебном порядке.
Таким образом, судом установлено, что истец не может реализовать меру социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате боевых действий, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право собственности на него, что произошло вследствие не оформления ею наследственных прав по закону.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Шахтерска Донецкой Народной Республики, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение - подлежит удовлетворению в полном объёме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199, 262-268 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации города Шахтерска Донецкой Народной Республики, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение - удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с<данные изъяты>, согласно Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы, решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Апелляционная жалоба подается через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Цалетова
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.