Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 мая 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савкиной А.Л., при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> об обязании привести в исправное состояние систему оповещения людей о пожаре,

УСТАНОВИЛ:

Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> об обязании привести в исправное состояние систему оповещения людей о пожаре. В обосновании требований указав, что в марте 2024 года Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в НУ в ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> с привлечением специалистов ГУ МЧС России по <адрес> проводилась проверка, в рамках которой выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. В учебных помещениях литейного цеха, цеха электро¬шлакового литья, бане, санитарного пропускника и пекарни система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, а также не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (фактический внутренний противопожарный водопровод не обслуживается организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> начальнику УФСИН России по <адрес> внесено представление, в котором указано на необходимость устранения указанных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени эти нарушения администрацией ФКУ КП-12 не устранены. Повторной проверкой установлено, что администрацией ИУ в ходе мероприятий по устранению нарушений планируется проведение технического обслуживания системы оповещения и управления эвакуации. Из пояснений врио начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> ФИО4 следует, что мероприятия не требуют дополнительных финансовых затрат и планируются к выполнению в 2025 году. В настоящее время ведется поиск подрядной организации. До настоящего времени каких-либо реальных мер к устранению указанных нарушений не предпринято, сроки проведения соответствующих работ не определены. Просил суд обязать администрацию ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> привести в исправное состояние систему оповещения людей о пожаре в учебных помещениях, литейном цехе, цехе электро-шлакового литья, бане, санитарном пропускнике и пекарне в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, организовать обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес>, ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал исковые требования. Представил письменные пояснения, согласно которым требования прокуратуры находятся в стадии устранения. Учреждением проводятся мероприятия по приведению в исправное состояние систем оповещения людей о пожаре в учебных помещениях, литейном цехе электрошлакового литья, бане, санитарном пропускнике и пекарне. В связи с тем, что приведению в исправное состояние подлежит больше количество производственных объектов, учреждению необходимо время для осуществления обслуживания. По требованию об организации обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения организацией или ИП, имеющим специальное разрешение сообщают, что учреждением устранит данное нарушение после проведения электронного аукциона. ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> осуществляет закупку товаров, работ, услуг путем проведения аукционов в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ. Учреждением подобраны коммерческие предложения на оказание услуг по перезарядке огнетушителей ОП-4, подготовлено техническое задание. Примерная стоимость услуг по перезарядке огнетушителей составляет 66 183 рубля. Учреждением подобраны коммерческие предложения по техническому обслуживанию пожарных кранов, подготовлено техническое задание. Примерная стоимость услуг по перезарядке огнетушителей составляет 20 000 рублей. Стоит учитывать, что проведение аукциона и заключение контракта занимает значительное время (более одного месяца), так же примерный срок перезарядки огнетушителей составляет 30 дней, стоит учитывать возможные нарушения сроков оказания услуг со стороны исполнителя. Таким образом, ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> считает, что для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 4 месяцев.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является охрана прав и свобод, законных интересов осужденных (часть 2 статьи 1 УИК РФ).

В соответствии со статьей 10 УИК РФ ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (далее ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») предусмотрено, что здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.

В соответствии с частью 1 статьей 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно статье 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в марте 2024 года Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в НУ в ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> с привлечением специалистов ГУ МЧС России по <адрес> проводилась проверка, в рамках которой выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. В частности, в учебных помещениях литейного цеха, цеха электрошлакового литья, бане, санитарного пропускника и пекарни система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, а также не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (фактический внутренний противопожарный водопровод не обслуживается организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> начальнику УФСИН России по <адрес> внесено представление, в котором указано на необходимость устранения указанных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени эти нарушения администрацией ФКУ КП-12 не устранены.

Повторной проверкой установлено, что администрацией ИУ в ходе мероприятий по устранению нарушений планируется проведение технического обслуживания системы оповещения и управления эвакуации.

Из пояснений врио начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> ФИО4 следует, что мероприятия не требуют дополнительных финансовых затрат и планируются к выполнению в 2025 году. В настоящее время ведется поиск подрядной организации.

Таким образом, до настоящего времени каких-либо реальных мер к устранению указанных нарушений не предпринято, сроки проведения соответствующих работ не определены.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона в сфере эксплуатации указанных объектов с указанными нарушениями в случае пожара создает угрозу для жизни и здоровья осужденных и работников исправительного учреждения, а также может повлечь причинение значительного имущественного ущерба.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Согласно п. 2 названной статьи нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанностей в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения.

ФКУ КП-12 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, расположено по адресу: <адрес>, (ИНН №).

Согласно пунктам 1.7, 1.9 Устава ФКУ КП-12 является самостоятельным юридическим лицом, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом данное исковое заявление подано в том числе в интересах круга лиц, определить состав которых не представляется возможным, поскольку их количество в исправительном учреждении постоянно меняется.

Более того, отбывающие наказание осужденные находятся в зависимом от администрации ИУ положении, поэтому лишены объективно возможности самостоятельной реализации своего права на обращение в суд.

Таким образом, требования об обязании привести в исправное состояние систему оповещения людей о пожаре подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> об обязании привести в исправное состояние систему оповещения людей о пожаре удовлетворить.

Обязать администрацию ФКУ КП-12 УФСИН России по <адрес> привести в исправное состояние систему оповещения людей о пожаре в учебных помещениях, литейном цехе, цехе электро-шлакового литья, бане, санитарном пропускнике и пекарне в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Организовать обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Л. Савкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.