2а-884/2022
25RS0039-01-2022-001342-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2022 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,
при помощнике судьи Гонус Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района о признании отказа недействительным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что он обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района отказала ему в предоставлении земельного участка, в связи с не предоставлением им документов обосновывающих соразмерность испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости.
Административный истец считает данный отказ незаконным, уточнив заявленные требования, просит признать решение администрации Надеждинского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов с кадастровым номером №
В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица ООО «ВЭСТ ФОРВАРД» ФИО3 не возражал против удовлетворения требований административного истца.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ВЭСТ ФОРВАРД» и ФИО1, последний является собственником жилого дома площадью 178 кв.м., этажность – 2, кадастровый №, по адресу: , в районе .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. К заявлению приложил выписку из ЕГРН на жилой дом, копию паспорта.
Администрацией Надеждинского муниципального района принято решение, оформленное письмом №, об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с отсутствием документов (справки, заключения, письма), обосновывающих соразмерность площади земельного участка с кадастровым номером № площади расположенного на нем объекта недвижимости.
В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому, правовой режим земельных участков определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.
Исходя из содержания указанных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам или юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Следовательно, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие, как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.
Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
Согласно пунктам 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Как следует из материалов дела, административный истец просит предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №.
При этом доказательств в обоснование испрашиваемой площади земельного участка, как необходимой для использования и эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на земельном участке - жилого дома, в администрацию ФИО1 вместе с заявлением не предоставлено.
Суд полагает, что поскольку ФИО1 не обосновал площадь испрашиваемого земельного участка как необходимую для использования и эксплуатации жилого здания, администрация правомерно отказала административному истцу в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде у «ВЭСТ ФОРВАРД». Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и являются действующим.
При указанных обстоятельствах, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании решения недействительным, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Л.В. Сетракова