Решение по делу № 2-1-474/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

УИД 57RS0010-01-2023-000508-30 Дело № 2-1-474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 25.05.2023 обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением об установлении пенсии по старости. Ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии по старости, при этом ответчиком учтены периоды работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 20.10.1988, с 02.08.2010 по 30.09.2012, всего 4 года 7 месяцев 24 дня. При этом не были учтены периоды работы с 06.12.2013 по 30.06.2023 как ИП по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, пер. Куренцова, д. 4 а (магазин «Всё к столу») и по адресу: Орловская область, пгт. Кромы, ул. К. Маркса, д. 90 (магазин «Рябинушка»). С 01.01.2014 по 31.03.2017 данные объекты были переданы ФИО3 истцу в пользование по договорам аренды. С 01.04.2017 по 12.08.2018 указанные объекты были переданы истцу в пользование по Договору субаренды от ООО «Реал Продукт». С 13.08.2018 по настоящее время указанные объекты находятся в субаренде у ООО «Микс» на основании Договора субаренды №СУБ-7 от 13.08.2018, Договора №СУБ-8 от 13.08.2018. Поселок Кромы, где истец осуществляла свою предпринимательскую деятельность, относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом неучтенный ответчиком составляет 9 лет. В связи с чем истец считает, что имеет право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года.

На основании изложенного просит отменить решение об отказе в установлении пенсии от 31.05.2023; установить факт работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 06 декабря 2013 года по 30 июня 2023 года; признать право на снижение пенсионного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и выплатить истцу пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 24.06.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд установить факт работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с января 2014 года по 30 июня 2023 года; признать право на снижение пенсионного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и выплатить истцу пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 24.06.2023.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Орловской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Общий период проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 4 года 7 месяцев 24 дня, что дает право снижение возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 на 2 года по достижении 53 лет. Период регистрации ФИО1 в качестве ИП с 06.12.2013 по настоящее время не может быть оценен как работа на территории радиоактивного загрязнения, так как отсутствуют документы, подтверждающие местонахождение рабочего места.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403 О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – пгт. Кромы Кромского района Орловской области отнесен к территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д. 53)

06.12.2013 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д. 51)

Решением №230000025967/101854/23 от 31.05.2023 ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на назначение страховой пенсии, указано, что право на пенсию будет предоставлено по достижении 53 лет. (л.д. 8)

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что она осуществляла свою предпринимательскую деятельность в пгт. Кромы, работая в магазине «Все к столу» по адресу: <адрес>, <адрес> и в магазине «Рябинушка» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует часть нежилого помещения магазина «Все к столу», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для осуществления розничной торговли продовольственными товарами. (л.д. 30-31);

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует часть нежилого помещения магазина «Рябинушка», расположенного по адресу: <адрес> для осуществления розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами. (л.д. 32-33);

- договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует часть нежилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д. 34-37);

- договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует часть нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. (л.д. 38-41);

- договором субаренды №СУБ-7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО5 во временное владение и пользование предоставлено помещение торгово-административного назначения магазин «Все к столу» <адрес>, пер. Куренцова, <адрес> (л.д. 42-44);

- договором субаренды №СУБ-8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО5 во временное владение и пользование предоставлено помещение торгово-административного назначения по адресу: <адрес>, <адрес> лит А. (л.д. 45-47);

- приказами об увольнении, о приеме на работу, о предоставлении отпусков работникам ИП ФИО1 за период с 2014 года по 2023 год за подписью ИП ФИО1; (л.д. 10-29)

- товарными и товарно-транспортными накладными на поставку товара в магазин «Все к столу» по адресу: <адрес>, за период с 2013 года по 2023 год, согласно которым в графе грузополучатель стоит подпись ИП ФИО1 (л.д. 54-86)

Кроме того, факт работы истца ФИО1 в пгт. Кромы Орловской области подтверждается показаниями свидетелей.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, она была трудоустроена продавцом в магазине «Все к столу» у ИП ФИО1 с января 2014 года. У ФИО1 в магазине есть свой кабинет, каждый день она принимает товар, оформляет документы, заносит сведения о товарах в компьютерную базу, работает с поставщиками.

Из показаний свидетелей ФИО6 следует, что она трудоустроена заведующей магазином «Все к столу» у ИП ФИО1 с января 2014 года. ФИО1 каждый день находится в магазине, где есть отдельная комната - ее кабинет. Каждый день она работает с поставщиками, принимает выручку. Кроме этого магазина у ИП ФИО1 есть еще один магазин в п. Кромы «Рябинушка». Выходные дни у ФИО1 – суббота и воскресенье, рабочие – с понедельника по пятницу.

Согласно показаниям ФИО7 она была трудоустроена с января 2014 года в магазине «Рябинушка» у ИП ФИО1 У ФИО1 имеется кабинет, расположенный в магазине «Все к столу», через день они встречаются с ФИО1 по рабочим вопросам, ФИО8 звонит ФИО1 по стационарному телефону в магазин «Все к столу». Рабочее время у ФИО1 с понедельника по пятницу.

Показания свидетелей по делу согласуются с показаниями истца и материалами дела, у суда не оснований не доверять указанным свидетелям, в связи с чем, их показания принимаются судом в качестве достоверных доказательств по делу.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее работы на территории относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с января 2014 года по 30 июня 2023 года.

Учитывая, что истец ФИО1 в оспариваемые периоды осуществляла трудовую деятельность в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В силу ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред.от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ей пятидесяти двух лет, то есть с 24 июня 2023 года, то пенсия должна быть ей назначена с 24 июня 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №) в пгт. <адрес> на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №) право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №)выплату пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова