ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 г. рп. Залари

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Барушко Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина респ. Узбекистан, по национальности узбека, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 Рузматжон Номонжон Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь гражданином Узбекистана, въехал на территорию Российской Федерации 20 декабря 2018 г. с целью работы и по истечению срока пребывания, который истек 27.01.2020, из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился; проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-фз «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 1, 2 ст.5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.02 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 Рузматжон Номонжон Угли пояснил, что действительно въехал в РФ с целью работы и по истечению срока пребывания не выехал, так как его обманули и не оформили вид на жительство, после чего он стал оформлять документы, потом зарегистрировал брак, у него родились дети, начался период коронавируса, кроме того, он потерял паспорт. В настоящее вре6мя ожидает справку из консульства и планирует выехать в Узбекистан, оформить документы и вернуться к семье в Россию. Просит не выдворять за пределы России, дать возможность оформить документы.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении, следует, что 27 августа 2023 г. в 17 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Заларинский», выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 Рузматжон Номонжон Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал в РФ 20.12.2018, с целью работы, и по истечении срока пребывания, который истек 27.01.2020, из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился; проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-фз «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 1, 2 ст.5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.02 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, вина ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли подтверждается письменными объяснениями ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли, рапортом и показаниями, данными при рассмотрении дела, участкового уполномоченного МО МВД России «Заларинский» ФИО3, досье иностранного гражданина.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли не усматривается.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 Рузматжон Номонжон Угли по истечении срока его пребывания не выехал и законных оснований своего пребывания на территории Российской Федерации за пределами установленного срока не представил, проживал на территории РФ без постановки на миграционный учет.

С учетом исследованных доказательств нахожу достоверно установленным, что иностранный гражданин ФИО1 Рузматжон Номонжон Угли уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность для ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли, согласно ст. 4.2 КОАП РФ, судом признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ст.4.3 КОАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о размере и виде административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, обстоятельство смягчающее и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, исходя из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации, либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной жизни ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003г. N 3-П, от 13 марта 2008г. N 5-П, от 27 мая 2008г. N 8-П, от 13 июля 2010г. N 15-П, от 17 января 2013г. N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что на территории РФ у ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли имеется жена и дети, являющиеся гражданами РФ, с которыми он совместно проживает одной семьей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 Рузматжона Номонжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25608151, КБК 18811640000016020140 без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.П. Барушко