Гражданское дело №
УИД 68RS0№-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ФИО1 22 сентября 2025 года
Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по ФИО1 <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование исковых требований истец указал, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Решением от 16.04.2025г. № ОСФР по ФИО1 <адрес> ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости по причине отсутствия права на указанную пенсию.
С данным решением не согласен, поскольку постоянно проживал в <адрес> сельсовета ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, которое относилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным СЭС на территории <адрес>, ФИО1 МО, ФИО1 <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период обучения в Мичуринском совхозе-техникуме им. ФИО5 в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в органах внутренних дел ФИО1 <адрес>. Обязать ОСФР по ФИО1 <адрес> назначить ему льготную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным СЭС с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик - представитель ОСФР по ФИО1 <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования истца не признала. Пояснила, что подтвердить период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, т.к. в данный период времени он обучался в Мичуринском совхозе-техникуме им. ФИО5 в <адрес> ФИО1 <адрес> (диплом КТ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), т.е. за пределами зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Подтвердить период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, по причине его работы в указанный период в органах внутренних дел ФИО1 <адрес> (основание: трудовая книжка № № от ДД.ММ.ГГГГ и справка без даты о реорганизации горрайорганов внутренних дел УМВД России по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел внутренних дел по ФИО1 <адрес> переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский»), т.е. за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с изложенным, не представляется возможным назначить ФИО2 государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15,12,2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за время его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом у него составляет - 05 лет 01 месяц 01 день. Просит на основании изложенного, отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО7 пояснила, что истец её сын. Он постоянно проживал с ней в <адрес> сельсовета. Во время учёбы в техникуме в Мичуринске он не проживал, ежедневно ездил на автобусе на занятия и возвращался домой. Также в 1990-1994 годах сын во время службы в милиции работал участковым, проживал с ней в одном доме в <адрес>. Свидетели ФИО8 и ФИО9 показали, что учились вместе с ФИО2 в техникуме <адрес>, вместе с ним ежедневно на автобусе добирались и после занятий также на автобусе возвращались домой.
Свидетели ФИО10 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ подтвердили, что ФИО2 постоянно проживал и проживает в <адрес> сельсовета, ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>. Оба свидетеля вместе с истцом служили в милиции с. ФИО1. Подтвердили, что в период службы в милиции ФИО2 также проживал в <адрес>. В с. ФИО1 ФИО1 <адрес>, где находился ФИО1, ездил на мотоцикле.
Выслушав объяснения истца, учитывая возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно ст.2 Федерального закона № 166-ФЗ трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Разъяснению от 19.04.2000г. № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. №), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт - <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ расположено на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 данного Закона, на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.ст.34,35 Закона №) при наличии трудового стажа продолжительностью не менее 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Таким образом, право гражданина, проживающего на загрязненной территории, на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено непосредственным фактом проживания (работы) на загрязненной территории.
В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку не подтверждены: период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в данный период времени он обучался в Мичуринском совхозе-техникуме им. ФИО5 в <адрес> ФИО1 <адрес> (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ), т.е. за пределами зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом; период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине его работы в указанный период в органах внутренних дел ФИО1 <адрес> (основание: трудовая книжка АТ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ и справка без даты о реорганизации горрайорганов внутренних дел УМВД России по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел внутренних дел по ФИО1 <адрес> переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мичуринский»), т.е. за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
ОСФР по ФИО1 <адрес> зачтено время проживания и работы ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно 05 лет 01 месяц 01 день.
Как видно из справки ФИО1 территориального отдела управления по развитию территорий администрации ФИО1 муниципального округа ФИО1 <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> - которое с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ находилось на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО2, родился и по настоящее время проживает в <адрес>, ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, что также подтверждается данными из похозяйственных книг № ДД.ММ.ГГГГ -1990 гг., №№ н 1991-1996 гг., № ДД.ММ.ГГГГ -2001 гг., а также паспортом гражданина <данные изъяты>
С 1983 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в Мичуринском совхозе-техникуме им. ФИО5 в <адрес> ФИО1 <адрес>, что подтверждается дипломом КТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам МОМВД России «Мичуринский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно проходил службу в ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с должности участкового уполномоченного милиции отделения по организации деятельности участковых уполномоченных милиции общественной безопасности (местной милиции) ОВД ФИО1 <адрес>. ФИО1 <адрес>. ФИО2 не приобрел право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.
Факт постоянного проживания истца ФИО2 в <адрес> сельсовета ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> подтверждается свидетелями: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10
Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется, каждый из них давал показания о тех обстоятельствах, которые ему известны в отношении истца и которые в действительности имели место быть.
Таким образом, совокупность представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, полностью согласующихся между собой, подтверждают факт постоянного проживания истца в <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения в Мичуринском совхозе-техникуме им. ФИО5 в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период службы в ОВД ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>) - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что даёт истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на три года.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в суд ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к ОСФР по ФИО1 <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем и жителем <адрес>, ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, №, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать ОСФР по ФИО1 <адрес> (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) назначить ФИО2 указанную пенсию с момента возникновения права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья Д.В. Сысоев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.10.2025г.
Судья Д.В. Сысоев