№ 2а-679/2023
УИД 03RS0004-01-2023-000660-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 21 сентября 2023 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,
при секретаре Михайловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО1, ГУФССП России по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО1, ГУФССП России по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование иска указано, что ФИО2 обратился в Кушнаренковский районный суд административным исковым заявлением о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:36:080602:159 недействительным (дело №а-93/2022).
Решением Кушнаренковского районного суда РБ от ДАТА требования истца были удовлетворены.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РБ от ДАТА решение Кушнаренковского районного суда РБ от ДАТА отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА по делу №а-26517/2022 апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РБ от ДАТА отменено. На Минземимущество РБ возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДАТА № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №
На указанный судебный акт Минземимуществом РБ подана кассационная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (исх. № НП-М04-04-1/878-Г от ДАТА).
ДАТА заместителем начальника отделения <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 по делу №а- 93/2022 в отношении Минземимущества РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Письмом (исх. № М04ТО-05-28-исх-159 от ДАТА) Минземимущество РБ сообщило Кушнаренковскому РО судебных приставов об обжаловании кассационного определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА по делу №а-26517/2022.
Также Минземимуществом РБ подано заявление в Кушнаренковский районный суд РБ о приостановлении исполнительного производства по административному делу №а-93/2022 в отношении должника: Министерство - земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу взыскателя: ФИО2 до вынесения Верховным судом Российской Федерации кассационного определения.
В связи с получением с Верховного Суда Российской Федерации Определения об отказе в принятии кассационной жалобы (вх.М04-суд-6377-Г от ДАТА), Кушнаренковским районным судом РБ ДАТА было вынесено Определение об отказе в приостановлении исполнительного производства по административному делу №а-93/2022.
ДАТА Минземимуществом РБ требования исполнительного документа №-ИП были исполнены в полном объеме: заявление ФИО2 от ДАТА № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № рассмотрено повторно.
Заявителю направлен ответ (М04ТО-05-28-исх/1024-Г от ДАТА). Также ДАТА Минземимущество РБ направило письмо (исх.М04ТО-05-28-исх-1025-Г от ДАТА) в Кушнаренковское районное отделение судебных приставов о прекращении исполнительного производства №-ИП.
ДАТА с <адрес> отделения судебных приставов в Минземимущество РБ поступило постановление от ДАТА об окончании исполнительного производства № и постановление от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДАТА Минземимущество РБ не согласно, считает его необоснованным по следующим основаниям.
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА по делу №а-26517/2022 Минземимуществом РБ было исполнено.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении Минземимущества РБ от исполнения возложенной на него обязанности по исполнению решения суда.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, в данном случае пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, принимая во внимание, что это право, а не обязанность пристава, без учета всех обстоятельств исполнительного производства, а также при отсутствии вины Минземимущества РБ в неисполнении в срок исполнительного документа, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора с заявителя является неправомерным.
Просят суд отменить постановление заместителя начальника отделения Кушнаренковского районного отделения судебных приставов ФИО1 о взыскании с Минземимущества РБ исполнительского сбора от ДАТА.
В судебное заседание представитель административного истца Министерства земельных и имущественных отношений РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии сторон.
Изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 64 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона).
Разъясняя названные нормы права, в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов ДАТА) отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
требования исполнительного документа должником не исполнены;
должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
В судебном заседании установлено, что ДАТА на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с предметом исполнения: Возложить на Управление по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления отдела по <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДАТА № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <адрес>, разрешенное использование - для сенокошения.
Срок для добровольного исполнения установлен в течении 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, который истек ДАТА.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом ДАТА.
Письмом №М04ТО-05-28-исх/1024-Г от ДАТА отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 предоставлен ответ о том, что его заявления № от ДАТА №М04ТО-05-28-вх-49-Г от ДАТА, в соответствии с Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции №А-26517/2022 его заявление № от ДАТА о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <адрес> разрешенное использование – для сенокошения рассмотрено повторно.
ДАТА на основании указанного письма административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДАТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.
ДАТА постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА отменено.
ДАТА письмом №М04ТО-05-28-исх/1277-Г Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления отдела по <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 дан ответ о повторном рассмотрении его заявления № от ДАТА и результатах рассмотрения заявления.
ДАТА исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДАТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.
ДАТА при окончании исполнительного производства заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ ФИО1 установлено, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, в связи с чем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа №ФС 024902854 от ДАТА истек, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником была получена, требования исполнительного документа должником не исполнены, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Доводы административного истца об обжаловании кассационного определения не являются основанием для неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. При этом заявление о приостановлении исполнительного производства административным истцом подано за пределами срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа – ДАТА и в ненадлежащую судебную инстанцию.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление от ДАТА вынесено административным ответчиком законно и обоснованно и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ФИО1, ГУФССП России по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Г.С. Белорусова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.