Решение по делу № 2А-2477/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-2477/2023

УИД26RS0023-01-2023-003249-41

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе,

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суд дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Минераловодского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Минераловодскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства ..............-ИП,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Минераловодское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ .............. от .............., выданный мировым судьей судебного участка № 5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, по делу .............. от .............., в отношении взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», должника ФИО6, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 69 048 рублей 05 копеек.

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство ..............-ИП.

Считая, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 ненадлежащим образом исполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве», представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с требованиями:

1. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившиеся

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с .............. по ..............;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с .............. по ..............;

- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с .............. по ..............;

- не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с .............. по ..............;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с .............. по ...............

2. Возложить на судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО2, представители .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. и Управления ФССП России по .............., заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что .............. в ..............ное отделение судебных приставов УФССП России по .............. поступил исполнительный документ от .............. .............., выданный мировым судьей судебного участка .............. .............. и .............., по делу от .............. .............., в отношении взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», должника ФИО6, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 69 048 рублей 05 копеек.

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отделение судебных приставов УФССП России по .............. ФИО4 на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство ..............-ИП.

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

По запросу суда в материалы административного дела были предоставлены сведения о ходе исполнительного производства ..............-ИП по данным ПК АИС ФССП России, в соответствии с которыми, судебным приставом-исполнителем .............. отделение судебных приставов УФССП России по .............. ФИО4 направлены следующие запросы: к операторам связи; в ГУВМ МВД России; в ПФР о СНИЛС; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных вознаграждениях застрахованного лица; в МВД России на получение сведений об оружии; в МВД России на получение сведений о судимости; в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам; в центр занятости населения, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах; в ФНС о счетах должника; в Филиал ПАО АКБ "Связь-Банк", в АО КБ «Модульбанк», в Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), в ПАО «Крайинвестбанк», в Банк «ТРАСТ» (ПАО), в АО «АЛЬФА-БАНК», в ПАО «МТС-Банк», в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», в АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), в Банк ГПБ (АО), в Филиал Московский .............., в Банк ВТБ (ПАО), в ПАО "Совкомбанк", в ОАО "СКБ-банк", в ПАО «Промсвязьбанк», в АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", в АО "Райффайзенбанк", в Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», в ПАО "Сбербанк России", в АО "Россельхозбанк", в ПАО АКБ «Связь-Банк», в ООО КБЭР "Банк Казани", в ООО "Экспобанк", в АО "СМП Банк" о наличии открытых счетов должника и наличия на них денежных средств.

Проверяя доводы рассматриваемого административного искового заявления и его просительную часть, суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем .............. отделение судебных приставов УФССП России по .............. ФИО4, в частности, совершены следующие действия:

.............. вынесено постановлено о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации;

.............. вынесено постановлено о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.;

.............. запросы в НС (ЗАГС) сведений о заключении / расторжении брака, а также смерти и перемене имени.

Сроки предоставления ответов на запросы не нарушены.

Кроме того, .............. судебному приставу-исполнителю .............. отделение судебных приставов УФССП России по .............. ФИО2, в рамках исполнительного производства ..............-ИП, поступил ответ на запрос от .............. об имущественном положении должника ФИО6 (выписка из ЕГРН со сведениями о наличии обременений и запрещений).

Запросы об имущественном положении должника обновлялись (дублировались) неоднократно. Полученные ответы, аналогично, отработаны в полном объеме.

Все положительные ответы в рамках исполнительного производства отработаны в полном объеме, в частности, судебным приставом-исполнителем .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. ФИО4, в рамках исполнительного производства ..............-ИП, в отношении должника ФИО6 вынесены постановления:

- о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

- об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях;

- о распределении денежных средств, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Исполнительное производство не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. ФИО2

Исследование представленных в материалы административного дела письменных доказательств приводит к выводу, что судебным приставом-исполнителем .............. отделение судебных приставов УФССП России по .............. ФИО4, в рамках исполнительного производства ..............-ИП, к должнику применялся полный объем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, в период времени с .............. по .............., судебным приставом были совершены действия:

- вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

- проведена проверка имущественного положения по месту жительства / регистрации;

- направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния;

- направлены запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Таким образом, материалы исполнительного производства опровергают доводы о бездействии сотрудника ФССП в рамках исполнительного производства.

Кроме того, установление судебным приставом-исполнителем самостоятельно имущества зарегистрированного за лицом, не являющимся стороной исполнительного производства, не предусмотрено законодательством и возможно только в рамках исполнительского розыска, однако заявления о розыске от взыскателя не поступало.

Согласно ст. 45 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи.

При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Правом обращения в суд за выделом доли и обращением на нее взыскания наделен только кредитор (взыскатель), а не судебный пристав.

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители .............. отдела судебных приставов УФССП по СК совершали исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как следствие, в их удовлетворении надлежит отказать.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком и способ их восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Минераловодского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Минераловодскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства ..............-ИП.

Не подлежит удовлетворению административное исковое требование признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с .............. по ..............;

Не подлежит удовлетворению административное исковое требование Не подлежат удовлетворению административные исковые требования возложить на судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2023 года.