Принято в окончательной форме 16.05.2025

Дело № 2а-1074/2025

УИД 76RS0024-01-2025-000326-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Липатовой А.И.,

с участием –

административного ответчика ФИО1,

от административного истца – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налоговых платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области (далее – МИФНС России № 10 по ЯО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в доход бюджета задолженности по земельному налогу за 2017 год в сумме 2 631 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 131 руб.; по земельному налогу за 2017 год в сумме 105 руб.; по пеням за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014-2017 год за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 36,82 руб.; по пеням за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2017 год за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 41,09 руб.; по пеням за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2017 год за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 1 143,73 руб., а всего на сумму 4 088,64 руб.; просила восстановить пропущенные сроки взыскания задолженности по налогам и пени.

В обосновании требований указано, что ФИО1 является плательщиком имущественных налогов. Налогоплательщиком не производилась уплата (уплата производилась не полностью) налоговых платежей, в связи с чем образовалась задолженность по состоянию на 17.04.2020 год в размере 4088,64 руб., в том числе налог в сумме 2 867 руб., пени в размере 1 221, 64 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: земельного налога за 2017 год ОКТМО 78650410 в размере 2 631,00 руб.; налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 131 руб.; земельного налога за 2017 год ОКТМО 78650430 в сумме 105 руб.; пеней в размере 1 221,64 руб. Срок уплаты земельного налога за 2017 год истек 01.12.2018, срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 год истек 01.12.2016, за 2016 год истек 01.12.2017, за 2017 год истек 03.12.2018. ФИО1 было направлено требование НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об уплате налогов. В связи с неуплатой ФИО1 налога, налогоплательщику были начислены пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014-2017 год за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 36,82 руб.; пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2017 год за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 41,09 руб.; пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015-2017 год за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 1 143,73 руб. В установленные в требовании сроки налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налога, пени, штрафа. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка НОМЕР с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, пени. Судебным приказом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с налогоплательщика взыскана задолженность по налогам, пени. Судебный приказ отменены определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По состоянию на текущую дату за налогоплательщиком числится задолженность по уплате налоговых платежей, пени.

Кроме того, Инспекция просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Представитель МИФНС России № 10 по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание возражала против удовлетворения административного иска, указала, что срок истцом для обращения в суд пропущен. Пояснила, что по судебному приказу было возбуждено исполнительное производство, задолженность взыскана не в полном объеме. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей было выставлено требование, заявленная в настоящем административном иске задолженность входила в него. ФИО1 направила претензию. С ответом на претензию она не согласна. Ответчик обращалась в Арбитражный суд Ярославской области, чтобы ей выставили конкретные требования, дело было передано по подсудности во Фрунзенский районный суд г. Ярославля. Суд оставил дело без рассмотрения. 10.11.2024 г. она направила жалобу в УФНС по Ярославской области. После чего ей произвели корректировку ЕНС, исключив спорную задолженность.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 5 по Ярославской области судом извещена надлежащим образом, ходатайств, возражений суду не представила, своего представителя в судебное заседание не направила.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об уплате земельного налога за 2018 год; налога на имущество физических лиц за 2018 год. Общая задолженность составляет 13 009,34 руб. Срок уплаты до 19 марта 2019 года (л.д.17).

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ предусмотрено, что Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. Указанная редакция Федерального закона действует с 01.01.2023.

Согласно ранее действовавшей редакции указанной нормы (п.2 ст. 48 НК РФ) заявление о взыскании могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Общая сумма задолженности ФИО1 в требовании НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА превысила 10 000 руб., срок исполнения требований установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем за взысканием задолженности по указанному требованию Инспекция имела право обратиться в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, то есть не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка НОМЕР за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам. Судебным приказом НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с налогоплательщика взыскана задолженность по налогам, пени. Судебный приказ отменены определением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, то есть отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа на порядок течения срока обращения в суд не влияет.

Административное исковое заявление подано во Фрунзенский районный суд г. Ярославля 28.01.2025, то есть с пропуском предусмотренного ст. 48 НК РФ срока.

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

При этом из письменных пояснений инспекции следует, что задолженность взыскиваемая по данному административному иску, на Едином налоговом счете и в представляемой справке отсутствует, так как на основании решения УФНС России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действия Инспекции по взысканию, выведена за сальдо ЕНС до момента разрешения судебного спора, которым Инспекции либо будет восстановлен срок на взыскание либо в удовлетворении требований будет отказано (налог на имущество за 2017 год-58 руб., земельный налог- 1048.16 руб., соответствующие пени). Кроме того, часть взыскиваемой задолженности, а именно земельный налог за 2017 год -1687.84 руб. и пени были списаны на основании решения Инспекции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, в связи с окончанием исполнительного производства. Управлением установлено, что вся взыскиваемая задолженность неправомерно конвертировалась в сальдо ЕНС, т.к. на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истекли сроки ее взыскания, поскольку в установленный шестимесячный срок для подачи иска с момента отмены судебного приказа не было подано исковое заявление.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в т.ч. по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлениями/исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск без уважительных причин процессуального срока служит самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области (ИНН НОМЕР) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова